嵌入式养老背景下嘉兴乐活驿站的运营与管理研究.docxVIP

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嵌入式养老背景下嘉兴乐活驿站的运营与管理研究

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摘要：人口老龄化带来的养老负担使得嵌入式养老成为时代发展之需。嘉兴“乐活驿站”是社会化管理形势下退休职工协同服务新模式的探索实践，本文从时代发展和企业履责方面阐述了嵌入式养老的需求背景和调研分析，进而针对嘉兴“乐活驿站”的特色做法进行归纳总结，最后根据嘉兴“乐活驿站”的现状和可持续发展的需求提出对策建议。旨在为社会化养老服务驿站的建设和运营提供嘉兴经验。

关键词：老龄化；嵌入式养老；乐活驿站

引言

21世纪以来，人口老龄化、高龄化的日渐严重，给我国养老工作的部署和实施带来了巨大的压力，根据第七次全国人口普查结果，60岁及以上人口占总人口18.70%，与2010年第六次全国人口普查相比上升5.44个百分点。同时，人口流动和家庭结构的变化使得老年人对于养老的需求也在与时俱进地发生着变化，养老越来越离不开社会化的协同和支持。

社会化养老方式的发展趋势，促使机构养老和社区居家养老之外的资源整合和协同互补模式——“嵌入式养老”应运而生。通过构建“以居家为基础，社区为依托，机构为补充”的三种服务模式相融合的养老体系，配建以必需、完善、丰富的基础设施，满足老年人家门口安度晚年需求的同时，让子女工作尽孝两不误，打通养老的“最后一公里”，用“一碗粥的距离”，寄寓着“温情、便利、出门可及”的养老需求。

“十四五”时期，科技创新应势成为应对人口老龄化问题的重要手段，通过科技创新促进养老新模式的发展，提高老年人生活质量以满足其个性化、多样化的种种需求，提升社会化养老的数字化水平，建立完善的监管体制，提高养老服务的效率和精度。在数字化改革的推动下，充分发挥“互联网+”驱动创新发展的优势，通过搭建网络平台、构建智慧养老系统等数字化手段，依托于线下服务网点，以“互联网+”辐射带动各嵌入式服务站点，打造“线上+线下”结合的“互联网+嵌入式养老”新格局。

一、嵌入式养老的需求背景和调研分析

1、嵌入式养老是时代发展的需求、企业履责的担当

根据国务院印发的国家人口发展规划预测，我国60岁及以上老年人口到2030年会达到25%左右的比例，而80岁及以上的高龄老年人口数将会逐年递增。作为全国较早步入老龄化社会的城市之一，嘉兴市在2020年底60岁及以上老年人口比例已达到27%，人口老龄化的程度加深，带来的是人口抚养比的上升，以及社会养老、医疗服务等方面的负担。

加快推进养老模式的创新是社会改革的必然和时代发展的必需。中共中央政治局《关于优化生育政策促进人口均衡发展的决定》明确提出要加快建设养老服务体系，完善多层次养老保障体系，切实维护老年人合法权益。在养老服务社会化管理的趋势下，做好退休职工服务保障工作是企业履行社会责任，发挥央企表率作用的重要组成部分，国家电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕中心、服务大局，听从号令、勇挑重担，国网公司党组要求各级电网企业落实央企责任担当，主动适应退休职工社会管理新形势、新要求，坚持社会化管理方向，创新工作方式，依规补位，做好退休职工的服务管理工作。联合社区街道协力打造多边合作、价值共创的补位服务形式，集合多方合力，共同构建社会化管理形势下的退休职工协同服务新模式。

2、因地制宜探索嵌入式养老的典型做法

在中共中央的整体布局和规划下，在社会化养老的整体战略框架下，各省市结合自身优势特点积极开展养老服务模式的创新探索，这其中就涌现出了一些典型经验。

比如北京市构建社区养老服务驿站，以制度为保障支撑其可持续发展，制定了《北京市社区养老服务驿站运营补贴方法》，明确了养老驿站持续经营的补贴方式，同时引入“连锁酒店”式管理思路，促使各养老企业各尽其能，使养老驿站向“品牌化”、“规模化”逐步发展。通过“三边四级”的养老服务体系，以“一刻钟服务圈”为衡量，依托“怡亲安安”社区居家养老综合服务平台，打造嵌入式、小型化、多功能、靶向化的“家门口”的养老服务驿站；上海市通过以看护为主的“长者照护之家”和集日托、全托、医养等一体化的养老服务综合体构成“嵌入式养老”的主要形式。智能化的“上海市养老服务平台”紧密结合“互联网+”，利用大数据、云计算等信息化智能手段为老人提供个性定制、精准向导的养老服务；广州则重点推进“家政+医疗+养老”的服务模式，与定点机构签订长期医疗、护理协议，同时推进保险制度的完善，实施针对于高龄失能老人的照护商业保险和长期护理保险服务，用完善的制度保障社会化养老的走实走深。

每一个城市都在积极探索创新适合各市情况的社会化养老方案，嵌入式养老已然成为社会化养老的必然选择，既可以做到养老机构中可以提供的长期照护，又可以享受到居家无可替代的温情。同时，嵌入式养老可以不局限于固有模式，便于开发为