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附件2

辽宁省城镇基准地价更新技术要点

一、更新范围

本次城镇基准地价更新范围是：全省范围内的城镇（市、建

制镇、开发区、独立工矿区）的建成区及近期规划建设用地区，

且不小于土地利用总体规划确定的允许建设区，鼓励有条件的地

区适当扩大基准地价覆盖范围。

二、编制依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》；

（二）《中华人民共和国城市房地产管理法》；

（三）《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507—2001）；

（四）《城镇土地估价规程》（GB/T18508—2001）；

（五）《城市地价动态监测技术规范》（TD/T1009-2007）；

（六）《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的

通知》（国土资发〔2006〕307号）；

（七）《国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知》(国

土资发〔2008〕308号)。

三、更新原则

基准地价更新过程中，除《城镇土地估价规程》4.1规定的

估价原则外，还须遵循以下原则：

（一）客观性原则。应采用多种方法对地价进行测算，分析

比较确定地价，以确保更新后的基准地价能够客观地反映土地资

源在估价期日的价格水平。

（二）重点性原则。应根据城区规划范围以及城区土地利用

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的空间变化情况，对变动较大区域的地价给予特别重视，使其能

够反映土地价值演变的真实情况。

（三）协调性原则。进行地价的差异分析，同时与同类型或

相邻城镇的地价水平进行比较，以保证地价水平的合理性。

（四）指导性原则。确定城镇基准地价时须充分考虑城市总

体发展战略的变化对地价的影响和基准地价对稳定地价、房价方

面的指导作用。

四、基准地价的涵

内

基准地价是指在土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩

展边界范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地

域的建设用地，按照商业、住宅、工业等用途分别评估，并由政

府确定的某一估价期日法定最高使用年期土地使用权的区域平

均价格。

（一）基准地价更新基准日

本次基准地价更新的基准日统一设定为2014年1月1日。

（二）基准地价的土地开发程度

基准地价的土地开发程度应当根据城镇开发水平和土地用

途来分别确定，土地开发程度设定应为当地能够满足现状需要的

各级别平均开发程度。省辖市市本级商业用地设定为“六通一平”

（宗地外通上水、通下水、通电力、通电讯、通道路、通暖气和

宗地内场地平整）；住宅用地设定为“七通一平”（宗地外通上水、

通下水、通电力、通电讯、通道路、通暖气、通煤气和宗地内场

地平整）；工业用地设定为“五通一平”（宗地外通上水、通下水、

通电力、通电讯、通道路和宗地内场地平整）。

各市在确定允许建设区和有条件建设区的基准地价时，对土

地开发程度未达到上述水平的，可对其开发程度另行设定并进行

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说明。

其他地区的土地开发程度可视当地实际情况作适当调整。

五、更新技术路线和要求

（一）土地级别更新和调整的技术路线

1.全面更新

现