义乌市场采购贸易的优化策略研究-基于自贸试验区金义片区建设背景.docxVIP

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义乌市场采购贸易的优化策略研究-基于自贸试验区金义片区建设背景

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摘要：市场采购贸易方式是国际贸易综合改革的重点领域和关键环节。随着市场采购贸易方式在全国试点不断扩大，出现了各试点城市扶持政策不统一，造成了市场秩序波动，市场业态不够规范、所得税优惠政策不够完善等问题。事实证明，市场采购贸易方式是一个长期的实践发展历程。基于自贸试验区金义片区建设背景，可通过拓展“市场采购+系列”，推进市场采购贸易数字化改革，完善市场采购贸易配套监管机制，推动监管便利化，实现市场采购贸易方式的创新发展。

关键词：市场采购；贸易方式；便利化；监管

随着国际国内经济形势的深刻变化和调整，义乌对外贸易中长期存在的出口产品低端、交易方式传统、管理体制制约、支撑体系薄弱等矛盾和问题日趋突出。2011年，国务院批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，义乌承担起探索建立适应市场特征的新型贸易方式的试点任务。作为全国市场采购贸易方式的首个试点城市，市场采购贸易方式较好地解决了传统贸易监管方式不适应小商品出口的问题，使中小企业参与国际贸易的便利化通道更加通畅。2020年，浙江自由贸易试验区扩展获批后，义乌纳入自贸区金义建设片区，对优化国际市场结构，推进跨境电商、市场采购等新型贸易方式提出了高标准联动发展的要求。义乌要成为全球大众贸易双循环中心，如何推动市场采购贸易方式的创新发展，对促进内外贸一体化发展，提高义乌国际小商品自由贸易中心的影响力，具有重要的理论和实践意义。

一、市场采购贸易方式诞生的现实缘起

义乌作为全球最大的小商品集散中心，是全国200万家中小企业开展国际贸易的重要窗口和平台。义乌市场商品丰富、品种繁杂，产品更新快，市场贸易优势主要就体现在多样性，但随着国内外经济形势的变化调整，义乌对外贸易中长期存在的交易方式单一、管理体制制约、支撑体系薄弱等问题和矛盾日趋突出。

市场小商品外贸特点与现行国际贸易管理体制之间的矛盾。我国现行的国际贸易管理体制，主要是针对大宗商品、成套设备，尚未产生针对小商品量大类多的对外贸易监管制度，许多小商品既无标准，未列入商检目录，海关查验、检验检疫、质量监管等缺乏依据。义乌市场的“多品种、多批次、小批量”外贸特点，只能借用“旅游购物商品”贸易方式申报，存在归类难、核价难、成本高、效率低的问题，还导致了单货不符、逃避通关单等违规行为。义乌市场的小商品外贸属性，使原本严格归类的海关税收制度滞后于市场发展需求。

（二）市场经营主体属性与现行国家贸易管理规则之间的矛盾。义乌从事进出口业务的经营主体，有市场经营者、外贸公司、货代公司、仓储公司和自然人等。按现行政策规定，这些经营主体多数并不具备做国际贸易和经营主体的资格，无法按现行的一般贸易方式出口和结汇，采购主体和贸易主体脱节，增加了中间环节、通关风险和市场管理难度。

（三）市场管理服务需求与政府职权能级和服务机制之间的矛盾。我国海关、检验检疫、出入境、外事、仲裁等储多机构的设置，一般按照行政层级设置分支机构，通常只设到省级或者地级市，义乌作为一个县级市，城市能级无法满足其市场发展的管理需求。比如，国税部门对出口货物的增殖税免税政策、商务部门的备案登记管理权限、海关的通关便利化改革、检验检疫部门的采购地报检制度、外汇管理部门的主体准入权利等，难以满足市场发展需求。至2010年，义乌尚未建立适应国内外贸易发展的公共服务平台，物流业综合配套服务体系不健全，金融服务体系不完善。

二、义乌市场采购贸易方式的试点成效

（一）积极培育市场采购贸易主体，开展境外采购商备案登记，推进市场采购标准化建设。针对义乌市场上从事市场采购贸易的经营主体数量众多、主体成分多元特点，政府实行内资商品采购有限公司试点登记，允许经营范围中使用体现其经营特点的新兴行业用语，培育发展新型贸易方式下的商品采购行业，更加完善国际贸易产业链。2012年9月27日，市场监管局独创登记全国首家商品采购公司，实现了市场采购贸易主体的无障碍准入。2015年，重新修订《义乌市市场监督管理局市场采购贸易方式监管办法》，及时对接新型贸易方式的监管需求，不断探索完善“五项举措”，实现源头可查、风险可控、责任可究，有力推动市场采购贸易持续健康发展。为方便服务和监管境外采购商，围绕人民银行的外汇结算帐户，自2017年9月20日正式开展境外采购商备案登记以来，通过“市场采购贸易境外采购商备案”登记，有效解决外汇结算问题。实施市场采购贸易方式试点全国首个标准化规范性建设，2019年11月15日，编制《市场采购贸易代理服务规范》，成立市场采购贸易方式标准建设工作小组，发布义乌市地方标准。

（二）实施义乌国际贸易综合信息服务平台综合监管，探索建立市场采购贸易组货人制