如何理解新结构经济学的GIFF框架：内在逻辑、现实应用和方法论意义.docx

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如何理解新结构经济学的GIFF框架

内在逻辑、现实应用和方法论意义

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内容提要林毅夫构建的新结构经济学在理论上体现了从比较优势到产业政策再到有为政府较为严谨的逻辑体系，在实践上则基于对世界各国实践和案例的系统总结而提炼出了GIFF框架，这对发展中国家的目标产业选择和产业升级方式具有显著的现实意义。尽管如此，新结构经济学的学说体系还有待进一步发展完善，如不同时空下有为政府的角色如何？如何确定一个国家的比较优势？等等。尤其是，不同国家的产业发展路径往往具有特异性，这就限制了GIFF框架对世界各国尤其是发展中国家的现实应用性。很大程度上，新结构经济学的主要价值在于为应用政策研究提供了一种极有助益的方法论启示，而不是提供一个普遍的可操作性的产业政策原则。

关键词产业政策新结构经济学比较优势方法论林毅夫

〔〕F019.8〔〕A〔〕0447-662X（2017）07-0028-11

一、前言

林毅夫创立的新结构经济学遭到了不少经济学人的否定和批判，他们反对政府对经济的干预，否定产业政策的有效性。至于反对产业政策的原因，林毅夫从经验事实角度归咎为两大重要因素：（1）二战后许多发展中国家使用了产业政策，但经济发展绩效很差；（2）在成功的国家中也有许多产业政策是失败的。同时，除了上述两大原因之外，也与新结构经济学本身存在着理论逻辑上的缺陷以及面临着理论应用上的挑战有关，这使得很多经济学人都对它的现实可操作性或应用价值提出疑义。确实，新结构经济学在实践上并不具有直接可操作性，但能否由此否定它对产业政策制定的引导和启迪意义呢？面对产业政策的诘难，林毅夫坚定地表示，“不能因为产业政策大部分是失败，我们就不要产业政策了，因为这样做的话其实是把婴儿跟洗澡水一起倒掉，我们经济学家需要研究为什么需要产业政策。产业政策成功跟失败的道理是什么？为什么成功的国家都有产业政策，为什么大部分的产业政策失败，从政府研究当中，我们希望可以找出一些可以依据的准则，让政府在做产业政策的时候，提高成功的概率，减少失败的概率。”①进一步地，新结构经济学以及GIFF框架的真正价值究竟体现在什么方面？有鉴于此，本文集中就林毅夫制定GIFF框架的内在逻辑以及依旧存在的应用问题作一深层的逻辑透视，进而集中剖析这一分析框架对应用政策研究的方法论意义。

二、如何确定目标产业：林毅夫的GIFF框架

在林毅夫和张维迎产业政策之争中，张维迎强烈否定由政府规划的产业政策的有效性，转而基于欧美发达国家的发展史而将经济增长动力归功于企业家精神。在这里，张维迎承袭了奥地利学派的思想，从两方面来阐述企业家推动经济增长的机制：（1）通过发现市场的不均衡来套利，使得资源得到更有效配置；（2）通过创新打破原来均衡，推动生产可行性边界的外溢。张维迎尤其强调，两个方面都依赖一个最基本的制度条件：自由、私有产权和法治。朱富强：《为何需要产业政策：张维迎和林毅夫之争的逻辑考辩》，《社会科学战线》2017年第4期。这意味着，政府应该处于经济活动之外。但是，林毅夫通过大量的历史经验观察却指出，尚未见不用产业政策而成功追赶发达国家的发展中国家，也尚未见不试用产业政策而能继续保持领先的发达国家；同时，林毅夫还进一步指出，发展中国家促进经济起飞所能运用的资源非常有限，这就要求政府对可能的技术创新和产业升级的经济和社会回报进行甄别，通过产业政策来集中有限资源以协助企业家从事那些回报最高的技术创新和产业升级。

按照林毅夫所说，他和张维迎都主张回归到斯密来讨论政府的作用，但两人回到斯密的维度或视角却存在不同。其中，张维迎主张回归到他所总结的斯密观点：政府最重要的职能是“创造给人自由的环境、法治、包括产权制度的保证”。林毅夫则主张回归到斯密倡导的对现象的“性质和原因”進行研究的方法，并以此方法对当前社会中出现的问题进行独立研究。林毅夫所持的理由是：（1）政府的责任只在维护“自由的环境、法制和保护产权”的流行观点并没有完整而全面地总结斯密思想，因为斯密还强调政府的责任包括“维持某些公共机关和公共工程”，因为这类事务可以给社会带来很大利益，而个人或少数人所得利润却不能偿其所费；（2）斯密思想也具有时代局限性，因为斯密思想源自对工业革命以前西欧发展经验的总结，而现代的快速经济增长是工业革命以后的现象，从而需要引入熊彼特的企业家精神；（3）计划经济向市场经济转型中出现的问题更是当前中国社会的独特现象，试图从斯密或其他经济大师的以往著作中寻求直接答案往往只能是缘木求鱼。林毅夫：《我和张维迎在争论什么》，http：//n469141074.shtml.

事实上，按照斯密的研究思路，财富创造根本上要从提高劳动生产率水平着手。相应地，林毅夫指出当前中国社会提高劳动生产率应该遵循的两个基本途径：（1