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丘陵地区县域经济发展问题成因及对策研究

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何涛陈俊

摘要：經济问题一直是制约我国向前发展的重要问题，县域经济发展是我国经济发展中的重要组成部分，而丘陵地区的县域经济发展也是我国农村经济发展中不可缺少的重要组成部分。因此，如何推动丘陵地区的经济向前发展成为摆在我们面前的重要课题，为了进一步推动丘陵地区的经济发展，从丘陵地区的实际发展出发，探讨制约丘陵地区县域经济发展的重要因素，并对丘陵地区的经济发展提出了相应的建议。

关键词：丘陵地区;县域经济;发展对策

基金项目：四川省教育厅人文社科重点项目“四川省丘陵地区县域经济发展模式选择研究——以射洪县为例”（编号：13SA0049）的阶段性成果之一

经济发展无小事，为了进一步实现我国经济的全方位、立体化发展，构建能源高度集约，更加体现中国特色社会主义优越性的经济发展，进一步推动丘陵地区的经济健康、稳定的发展，就必须本着实事求是的态度，客观、准确地对相应的经济发展问题进行认真的调查研究，得出相应的结论，最终为丘陵地区的经济发展提出相应的策略。

一、丘陵地区县域经济的主要特点

（一）总量大，人均量少

丘陵地区的经济总量，在我国的主要工业产值中占有重要位置，比如粮油产品和牲畜产品的产量在我国经济总量中占有特殊的位置，特别是第一产业在全省的经济总量中占有比较大的份额。也进一步支持着我国农村经济的发展，但是算到人均份额中收入比较小，不仅低于全国的平原地区的水平，甚至要低于全国各地的平均经济水平，并且对于全国的经济贡献比较小，如果没有第二产业和第三产业的支撑，丘陵地区的经济发展水平也将会大打折扣。

（二）工业化程度低，以农业为发展主线

“无粮不稳，无工不富”，工业的发展是我国经济发展的主要命脉，但是丘陵地区工业的发展比较缓慢，工业的产额在经济总量中所占有的份额相当小，总体上有比较缓慢的增长，经济的发展主要还是依靠农业的发展。农产品的生产主要依赖对于各个地区的地理环境，各个地区的人文因素、地理因素及其他方面的影响因素既是农产品品牌提升的重要条件又是其必要的因素，若离开了本地区的自然资源的支持，农产品就会丧失其应有的产业基础，也失去了生存和发展的动力。因此，丘陵地区的经济发展主要靠农业及其产品品牌的进一步发展，从而发挥农业的基础性作用。

（三）加工业和农业相辅相成

丘陵地区的现有工业产值比较低，工业发展比较缓慢，因此加工行业成为经济发展的主要部分，与农业的发展相辅相成，成为县域经济的主要支撑部分。例如：白酒加工，水泥，原料加工等行业的主要加工行业成为其中的主要部分，这些项目总体上来说规模小，产值低，与农业自身的发展有不可或缺的联系。

因此，促进“加工业和农业的产业化因素的形成，产业性因素是指农产品经营的过程中，塑造区域品牌，运营市场的农业基础，在这其中包括在农产品经营特定的产业中，所具有的生产规模、市场优势、市场占有率等相应的内容。”“产业性决定了农业发展的品牌性，品牌性促进了农业发展的产业性，二者之间相辅相成，密不可分。”农产品的品牌性增强，就会扩大农产品的产业性;农产品产业性的扩大也会提升农产品品牌性的提升。因此，增强农产品品牌性应该从提高农产品产业性的基础上出发，搞好农产品的整体规划，扩大农产品的产业发展规模，从而进一步提高农产品的产业性，提升农产品的品牌性，以促进加工业产业化的不断发展。

（四）地区发展不平衡，封闭性强

丘陵地区由于受到道路交通、水利、信息交流等多方面的因素制约的影响，特别是经济的发展要受到地区区划的影响，经济发展孤立，长期固守于一个经济的发展圈子中，并且一些基层的村干部也形成了经济发展地域化的概念，思维模式比较固化，无法形成可持续发展的经济发展模式。很明显的例子就是县与县之间的道路不通畅，封闭的特点比较明显。并且丘陵地区主要位于靠近平原的大中型城市，交通干线等地区的崎岖地带，受到大中型城市的辐射和带动还是十分明显的，没有靠近交通干线的地区受到的局限性大，经济发展迟缓，并且没有形成较强的过渡性，延伸成经济的可持续化发展。

二、丘陵地区经济发展中的劣势和主要问题

（一）地理位置劣势

丘陵地区靠近平原地区，但是整体的地理位置上看又不是平原地区;靠近山地地区，但又没有山地地区有海拔优势，这样处于边缘地带的地理位置就让丘陵地区的位置十分尴尬，没有办法进一步发展自己的产业优势，尤其是在经济飞速发展的今天，各种行业企业的人才都会奔向沿海的大中型城市，丘陵地区多处于中小城市的发展下，而对于这些中小城市，一般的人才是不会光顾的，“前不着村，后不着店”就会让自己的经济发展失去了科技创新能力中的人才因素，从而无法实现自己产业链及其产业的转型。

（二）市场份额小，无法形成大经济

丘陵地区的主要经济形态以农畜产品和加工业产品为主，以这些产业形成的加工行业为辅，还有相应的酒类、糖