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三亚老年人社会融合路径扩展研究

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胡静+耿童

【摘要】老年人在国际旅游岛建设背景下的三亚社会发展中起到了非常重要的作用，老年人若能更好实现社会融合能够为地方发展提供更好的人文环境、动员更多的社会资源，同时，老年人的社会融合本身也是切实的民生需求。而要扩展老年人社会融合的路径，最大程度的实现老年人的社会融合，需要政策、文化以及老年人自身的动力作为基础，通过政策先行，构建老年人参与社会融合的基本框架；以社区为基础营造社会融合环境；通过公共服务，体现社会融合应有的人文关怀，；以及充分激发社会资源与力量，在社会互动中增进社会融合等手段来进行。

【关键词】老年人；三亚；社会融合

一、扩展老年人社会融合路径的必要性

老年人在三亚的社会经济发展中处于非常重要的地位，一方面做为老龄化社会的核心主体，他们是政府与社会应对未来发展挑战能力的重要检验者；另一方面，由于三亚独特的气候资源，使得老年人成为了重要的外来迁移人口，老年经济成为了三亚发展一个重要机遇。面对这个矛盾，如果能够通过某些平台的搭建，让老年人更好的实现与社会的融合，不仅仅能让老年人的生活变的更好，更能让经济发展与社会发展更加和谐，并在老龄化社会中活跃经济产业，助力地方经济发展。

（一）老年人的社会融合能够为地方发展提供更好的人文环境

作为一个后起发展的城市，三亚尽管拥有了相当的知名度和难得的发展机遇，但城市公共基础设施建设落后薄弱，原住民对于国际旅游岛建设应对不足，加上存在多民族混居、外来人口特别是老年人口大量涌入、早年开发不当带来的民生后遗症等问题，良好的人文环境营造面临巨大压力。而在解决这些问题的方案中，老年人的社会融合无疑是重要一环，从政府管理的角度，如果能够使三亚的老年人在生活、文化、人际交往等方面实现较好的社会融合，就是解决了相当人口的民生问题和相当数量的流动人口管理问题，并且社会融合的过程不是政府大包大揽，而是优势视角下对于老年人的个能潜能发挥的引导与辅助，这与传统的社会管理方法相比，更具有人文关怀也更加经济。

（二）老人的社会融合能够动员更多的社会资源

老年经济发展的关键在于老年人的观念，一个固守传统思维、远

离社会生活的老年人，在消费与创造社会价值方面很难有所作为，而老年人并非没有能力消费和创造社会价值，只是人们经常忽视他们的学习能力、创造能力。例如在三亚四个社区所进行的老年人智能手机使用知识的普及活动过程中，并非所有参加活动的老年人都有智能手机，而是很多老年人希望能够学习如何使用智能手机以后再进行购买，由此可见在消费能力与消费之间，消费观念、对消费品的认识和使用能力也会起很大的作用。另外，对于大量的候鸟老人来说，候鸟老人本身就是一种社会资源，三亚候鸟老人中，高知群体、高技术人才众多，在三亚清平乐、瑞都水郡等几个高档小区的摸底调查中，经过随机抽样的80位60岁以上的老年人中，学历层次本科以上的超过了百分之四十。这些老年人往往曾担任过高级的管理与技术工作，是潜在的优质的人力资源。

（三）老年人的社会融合是切实的民生需求

在家庭养老依然是主流的当今社会，老年人的生活关系的不仅仅

是老年人本身，还会辐射到老年人所在的家庭、社区。如果老年人成为被社会所隔离的个体，社会功能不断退化，最后造成的结果就是家庭和社区的负担不断加重，并以此带来例如老年人自我评价和他者评价降低、年龄沟壑加深等一系列不良后果。而如果老年人能够在政府、社区、家庭及相关组织的帮助下更好的适应、参与社会活动，一方面能够提高老年人的生活质量，同时也势必能够大大的减轻家庭和社区负担。而对于三亚大量的候鸟老人来说，完成对本地的社会融合同样是一项现实需求，候鸟老人长达半年左右的异地生活使其不可能把三亚仅仅作为一个临时住处，其衣食住行、日常娱乐、感情生活在这里缺一不可，而如何突破异地生活所带来的种种隔阂，更好的融入当地，是每一个候鸟老人都要面对的问题，同时也是对当地政府社会管理能力的一个重大考验。

二、三亚老年人參与社会融合的基础

老年人参与社会融合不是一个必然事件，相反，由于社会的高速发展和老年人的各项机能的退化，老年人逐步被社会隔离，并最终退出社会生活更像是一个必然事件。促进老年人的社会融合就是要避免老年人被社会隔离，最大程度的缩短老年人出现社会隔离到最终退出社会生活的间隔，而这需要一定的外力辅助和内在动力作为基础。

（一）政策基础

作为最主要的公共资源掌控者，政府最核心的功能是政策的规划与执行监督，在促进老年人社会融合这个问题上也是如此。政府在大政方针上应有应对老龄化社会的一揽子方案，特别是在市政规划、社保、便民措施等方面，而三亚由于在房地产经济中对于外来候鸟老人的重视，因而对此拥有天然的优势，特别是在面对外省医保的问题上——在目前各地社保基金以县级统筹、社保报销以省市级统筹为主流的背景下，