关于我县居家养老服务现状的调查研究.docx

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关于我县居家养老服务现状的调查研究

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摘要：现阶段我县的居家养老服务处于发展初期，规模不大，问题较多，尽管我们做了许多工作，但仍有不少需要完善的地方：要进一步丰富居家养老内容；为老年人提供学习和活动场所、体育健身设施；集社会力量搞好服务；提高服务队伍的服务水平；积极探索建立新型的居家养老服务体系。

关键词：发展情况；存在问题；应急救助机制；服务体系；社会力量；规章制度

：C913文献识别码：A：1001-828X（2017）009-0-02

一、基本状况

（一）出台文件并成立领导小组

为了解决我县老年人的生活困难和提高他们生活水平与质量，我县出台了蒙发【2017】2号文件，通过了《关于2017年农村居家养老服务中心建设工作的实施意见》，计划2017年规划、布点、建设农村居家养老服务中心100家左右，并且对服务中心的建设规模、服务对象、伙食标准、补贴标准、资金来源等做了细化，并且成立了由县委副书记怀颖为首的农村居家养老服务中心建设工作领导小组，参与单位有民政局、财政局、司法局、人社局、工会、妇联、文联、残联等部门。

（二）发展情况

通过近期调研我们了解到，目前我县已经着手村居家养老服务中心建设的有39家，初具规模的10家，已建成但未运营的6家。其中篱笆镇有3家的运营已经初具规模，走在各乡镇前列，郭集村成为全县第一家居家养老服务中心。

二、存在问题

（一）服务内容单一

现阶段，我县的居家养老服务处于发展初期，规模不大，服务内容相对单一，缺乏有针对性和差异化的养老服务。所提供的服务多为照顾老年人的日常就餐，对老年人的精神生活和文化娱乐活动关注较少，虽然服务中心建立了文化娱乐室并初具规模，但工作人员缺乏应有的集体娱乐引导，实际参加文化娱乐活动的老年人寥寥无几，文化娱乐室形同虚设。老年人在服务中心只是闲聊、闲坐、闲等，形成吃了上顿等下顿的局面。这样的服务内容不能满足老年人多样化的养老需求。

（二）管理经验欠缺

我县居家养老服务刚刚处于起步阶段，缺乏统一的管理和服务标准，管理水平低下，基本无经验可循，不能充分整合原有资源，比如，不能充分利用休闲场地为老年人提供丰富多彩的集体娱乐活动；服务中心工作人员人数及力度薄弱，没有充分利用失业下岗、乡镇及村级闲置的人力资源。在各方面条件都不成熟的情况下，村委无法充分发挥管理优势、充分整合资源，无法提供优质的居家养老服务。

（三）资金不足

俗话说得好：万事开头难。这句话是有一定含义的，我们进行任何一项工作的时候，一开始总会遇到难以回避的困难和问题。同样，居家养老服务中心在刚开展工作时，首先面对的就是资金投入不足这一现实问题，比如硬件上市的投入、服务人员的培训和学习、前期的各项宣传工作等等，都需要我们投入大量的人力、财力和物力，而政府的投入资金一时半时下发不到服务中心或者只有很少的一部分下放到了服务中心，这就导致服务中心明显呈现出资金不足的形势。当前我县服务中心的基金筹集渠道主要是县乡财政补助和社会慈善捐助，缺乏多元化的筹资渠道，这就造成居家养老服务只能在小范围内开展，先是满足一小部分老年人的养老需求，不能迅速扩展到大范围，满足大部分老年人的需求，形成规模效应。

（四）缺乏专业化的服务提供者。目前，从事居家养老服务行业的人员多为下岗职工和文化程度较低的农民工，这些人大多数没有经过系统化和标准化的培训，专业化程度较低，不具备从事居家养老服务的专业素质。再加上，从事居家服务行业的人员物质报酬较低，甚至不如一般家政服务人员待遇好，导致许多专业人士不愿进入居家养老服务行业，这在一定程度上也限制了居家养老服务的发展。

三、建议

在居家养老服务方面，虽然我们做了许多工作，但还有一些不完善的地方，今后我们打算：

（一）丰富居家养老内容

1.生活照料。要以村居家养老中心为服务基地，开展集中寄养与分散服务等项目，向老年人多提供一些必要的生活照顾和日常护理方面的服务，这不仅仅是单纯的提供中餐和晚餐，而是要以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务；同时兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办、法律等服务。要对服务中心提供的用餐做好卫生检查、营养搭配、如何悉心护理等项目做出具体的规定，尽量做到让每一位老年人舒心、放心，从而逐步规范居家养老服务的内容。比如，每年逢到节日的时候要增加伙食标准，多做些可口的饭菜，尽量让居家养老的老年人感受到社会的关爱和温暖，时刻生活在充满欢声笑语的大家庭中。

2.心理和身体方面的保健服务。服务中心建成之后，一定要定期為老年人进行身体上的健康检查和心理上的健康咨询，及时发现问题并给与充分的救治，特别是要提供心理慰抚方面的谈心和交流，出现心理问题后不能任其发展酿成大祸。

3.法律咨询服务。比如家庭财产、赡养权、婚姻法、劳