云南省建设最美省份评价研究.docx

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云南省建设最美省份评价研究

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王丽双谭秋付伟

摘要：建设最美省份是云南省的重点工作之一。2019年5月云南省明确提出了建设最美省份时间表，目前面临如何建设最美省份、建设标准及建设成效评估等一系列问题。依据云南省2011—2018年相关数据，评估云南省2010—2017年最美省份建设情况，为最美省份建设提供参考。为了高质量、高标准地贯彻落实最美省份建设，建议对最美省份建设进程开展动态监测与阶段性综合评估，编制并发布最美省份建设评估标准，做好最美省份建设综合规划，分市、州因地制宜地开展最美省份建设，把最美省份建设成效纳入各级政府考核指标。

关键词：最美省份;指标体系;评价

：1004-7026（2020）18-0004-03?????中国图书分类号：F124.3????文献标志码：A

1?研究背景

建设最美省份是2018年云南省环保大会提出的重大决策部署，2019年云南省颁布建设最美省份的指导意见，明确指出要落实高标准、严制度、硬执法、实举措、最佳环境的要求，谱写最美省份建设篇章。该意见明确指出最美省份建设的时间表：确保到2020年，生态、环境等状况有进一步改善，中国最美省份建设取得突破性进展;到2025年实现五位一体建设全方位、多层次提升，总体建成中国最美省份;到2035年全面形成绿色发展与生活方式，确保人与自然和谐共生，全面建成中国最美省份。

最美省份概念的提出与凝练过程，既是云南省经济发展路径实现本质转变的过程，也是云南省现代文明建设的完善过程。最美二字范围宽泛，意义重大。最美省份即实现生态美、山水美等建设目标，推进生态资源、环境质量、资源利用等走在全国前沿。最美省份建设作为云南省生态文明建设的本质目标，具有全面性、综合性、科学性的特质，是进一步把人、自然和社会的研究关系提升至更高发展水平和发展阶段的重要战略举措。

建设最美省份战略目标提出以来，云南省政府依据自身实际情况对最美省份的发展模式和发展路径进行深入探讨，制定总体要求、重点工作、保障措施。国内学者也从不同学科视角开展了探索性研究工作，研究方法以定性与定量分析为主。

谢炳庚等（2015）[1]基于生态位理论，运用主成分分析法，评估湖南省2002—2012年的生态位和生态位宽度存在空间差异。

甘露等（2013）[2]从5个方面构建评估指标体系，对美丽中国建设状况进行了定量评估。

沈凌云等（2013）[3]指出，云南省应构建生态文明发展体系，尽快实现生态文明排头兵的远大目标。

张乃明（2018）[4]认为，要从生态文明角度出发去建设最美云南，要以绿色发展为理念，不可急功近利，要有深刻认识、丰富内涵、明确规划和具体方案。

马玉龙等（2018）[5]发表文章称环境美建设在生态文明建设中起到十分重要的作用，在新政策的号召下，要体现新担当，展现新作为，为建设最美云南作出积极贡献。

谭鑫（2018）[6]从生态的辩证关系角度指出，云南省建设最美省份要在生态上下工夫，发挥云南省生态优势。

张海夫（2018）[7]称生态美是统揽最美省份建设的关键，是云南最美省份建设的重要支撑。

孔垂炼（2018）[8]发表文章指出，云南省各个城市必须明确自身的发展定位，深度挖掘自身的特色，着力提升城市美和文明创建等方面的水平，以高质量发展提升城市的竞争力。

为实现最美省份的建设目标，构建2010—2017年云南省建設评价指标体系，分析云南省在建设美丽省份前的建设状况。结合云南省目前的建设现状，对今后云南省建设最美省份的评估指标体系构建、评估标准设立、考核机制建立提出相关建议，为云南省建设最美省份提供参考，以期能够早日实现最美省份建设目标。

2?评价体系的构建

建立最美省份要使生态环境系统和经济社会活动高度耦合，实现云南省绿色可持续发展。由此构建由生态环境、经济、社会文明3个维度、34项具体构成的评估指标体系，具体见表1。为满足统计指标代表性要求，考虑到具体指标的可获得性和计算口径的一致性，剔除了不符合条件的部分指标，最终确定最美省份评估指标体系的内容。

2.1?数据来源

使用的数据均统一到2018年。数据来源于云南省2011—2018年年鉴、发改委城市营商环境调查数据库、云南非物质文化遗产网等。

2.2?评估指标方法

2010—2017年云南省建设评估方法借鉴人类发展指数HDI测评法，构建生态环境、经济、社会文明三维评估体系，核算综合指数反映2010—2017年云南省整体建设水平。根据每个评估指标的上、下极限来计算单个指标指数，再根据指标权重求和衡量每个维度每年的建设水平。

（1）确定评价指标上、下极限值并对指标做无量纲标准化处理。各评估指标标准化处理后的值介于[0，1]区间。

（2）确定评估指标权重。采用熵技术得到34个指标权重Wi。

（3）计算每