以六大工程深入推进三大建设.docx

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以“六大工程”深入推进三大建设

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黄冈市委常委、政法委书记熊长江

今年以来，黄冈市立足实际，着眼稳定，服务发展，奋力作为，以平安黄冈、法治黄冈、过硬队伍“三大建设”为重点，以深化政法工作“六大工程”为抓手，努力实现“三个提升”，即：人民群众安全感提升、执法司法公信力提升、政法工作科学化和法治化水平提升。

一、以“三大建设”为重点，在扎实推进上用力

1．强化“三硬”，扎实推进“平安黄冈”建设。一是制定硬标准。先后下发了《黄冈市城市网格化社会管理服务建设标准》、《黄冈市市级平安单位标准及管理办法》等文件，细化了社区网格化服务和平安创建工作硬性标准，全面提升平安创建档次。二是强化硬措施。今年年初，市委在对各县（市、区）和市直党政领导班子目标考核纳入社会管理综合治理工作指标，加大对平安建设的考核力度。积极开展平安建设宣传，着力提升人民群众对平安创建活动的知晓率和参与率。三是落实硬任务。进一步明确了各级各部门平安建设的职责，建立和完善经常性矛盾纠纷排查、矛盾纠纷层级化解、重大事项社会稳定风险评估、考核督办、责任倒查、城乡统筹齐抓共管等六项机制。截至目前，全市共排查矛盾纠纷11240起，调处化解10792起，化解率为96%，有力促进了全市社会政治稳定。

2．围绕“三主”，扎实推进“法治黄冈”建设。一是在“面”上，发挥市法治建设领导小组的主导作用。形成了《法治黄冈建设和法制宣传教育工作要点》、《领导干部法治学习和培训制度》，积极推动全市法治建设。各地出台细则，落实工作职责，细化考评规则。二是从“线”上，发挥政法机关的主体作用。着眼提高执法司法公信力，针对容易发生执法司法问题的领域环节，市委政法委员会出台了《重大执法活动和事项报告备案制度》，规范约束执法司法行为，真正做到用好公权、保障人权、反对特权，将司法权力关进制度的笼子，使全市政法机关始终成为法治黄冈建设的推动者和捍卫者。三是在“点”上，发挥政法干警的主责作用。深入开展“法律六进”活动，广大政法干警自觉当好法治建设的示范员、宣讲员和守护员。抓好“法治”创建试点，申报浠水、团风两县为“法治湖北”建设县级试点，确定卫生、教育、环保、民政、交通、城管、住建、食品药品等8个行业为行业试点，选定全市16所学校为教育行业试点，做到模式在点上形成，办法在点上完善，问题在点上解决，经验在点上取得，特色在点上体现。大力推进“法务前沿”工程，进一步打造“升级版”。

3．立足“三本”，着力推进“过硬队伍”建设。一是立足“人本”，从优待警。大力实行“三关”工程，做到“政治上关爱、生活上关心、工作上关注”，让政法干警时刻感受到组织的温暖。二是立足“根本”，政治建警。深入开展政法干警核心价值观教育，引导全体干警牢固树立政法“四姓”理念。坚持把文化建设作为全市政法机关建设的重要内容，积极倡导文化进机关、进警营、进监所，不断增强广大政法干警的职业操守和人文素养。三是立足“基本”，从严治警。采取集中整训、以会代训等形式，在全市政法系统深入开展纪律作风教育整顿活动，转作风、正警风。

二、以“六大工程”为抓手，在坚持深化上用功

1．深化社会管理“三化三全”工程。各县（市、区）按照“两抓”要求，即抓延伸、抓提升，着力将“三化三全”工程打造成为社会管理服务的基础工程、先导工程和共享工程。黄州区立足“市区一体”，积极构建区、街道、社区三级联通联动模式。

2．深化“平安创建”工程。做到标本兼治。一手抓治标，即维稳处突。各级政法综治维稳部门按照坚持“两个研判”、强化“三个环节”、落实“六个第一”的要求，相互配合，齐力共为，为全市经济社会发展营造了一个和谐稳定环境。一手抓治本，即念好“三字经”。一是“防”字经。在布好“六张网”的基层上，各地积极探索出“社区网格化巡逻”、“阵地管控”、“百店联防”、“平安电话联防和治安保险”等治安防控新作法。二是“打”字经。上半年，全市政法机关围绕老百姓反映最强烈、影响经济发展和社会稳定的突出问题，先后组织开展“缉枪治暴”、“打黑恶、反盗抢”、“攻积案、保民安”、扫黄赌“无声风暴”、“扫毒害保平安”等专项整治行动，有力遏制了违法犯罪的多发势头。三是“创”字经。各地以争创优秀平安县（市、区）为载体，以平安乡镇建设为重点，开展平安社区、平安企业、平安医院、平安学校、平安工地等N个“平安细胞”工程创建活动，不断夯实平安基础。

3．深化“执法规范”工程。一是评案件。重点评查群众反映强烈、可能存在执法问题的案件，容易滋生腐败和发生违规违法的“两保”、“四不”案件，切实维护司法公正。4月，市委政法委对12件基本合格、5件不合格的案件进行督办、整改规范。二是立规章。根据中央八部委的规定，上半年，市委政法委先后出台了《案件评查办法》、《政