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分析加强土地档案管理的必要性王碧会

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摘要：土地是我国重要资源，是社会建设发展的基础点和经济进步的组成要素。现如今，土地利用率不断提高、城乡改造、房地产发展迅速，土地档案管理工作也得到了重视成为单位重要研究内容。对此，本文结合实践研究，对加强土地档案管理的必要性进行简要分析。

关键词：土地资源；档案管理；必要性

土地档案管理过程中制定科学的管理方案、采用新型档案管理模式成为社会经济发展主要内容。完善土地档案管理制度，提升土地档案管理效率，这对城镇化建设发展具有促进作用，成为土地管理工作的核心。伴随着土地档案管理工作改革的深化，目前档案管理工作取得了实质性的进展，但在一些细节方面有待进一步完善。

一、土地档案管理必要性

（一）土地档案为房屋拆迁提供依据

伴随着城市化进程的深化，城市范围不断扩大，对旧城区的改造关系着土地档案信息。居民拆迁中手续与证明不完整，例如：土地证缺失等严重影响拆迁工作的顺利开展，这时土地档案信息成为主要参考依据，对房屋拆迁具有重要作用。土地档案能够避免土地资源利用矛盾问题发生、为居民拆迁提供土地权证明材料。

（二）为农业发展提供依据

作为农业大国，农业发展的首要问题是农业建设发展。但是，若决策人员不熟悉土地质量、利用情况、数量等则难以制定科学的农业经济发展目标。用科学的办法创建土地档案资料，土地档案能够对农业发展决策提供依据，确保农业经济结构合理，推动农业经济进步与发展。

二、土地档案管理存在的问题

土地档案管理是伴随着土地制度的产生发展衍生的。较早以前就对土地进行严格的档案管理规定，通过不断的分析研究逐步生成了系统的档案管理模式。但土地档案管理体系并未完全成熟，没有建立完善的档案行政管理主体，档案管理不够灵活、管理效果不够理想。现如今，土地档案管理已经成为独立的管理部门，从传统纸质管理形式过渡为电子档案管理模式，有效提高档案管理质量。

（一）缺少土地档案管理重视

如果单位领导没有意识到土地档案管理工作的重要性和必要性，如果档案管理意识欠缺就会在档案管理工作过程中引发各种问题，管理人员在实际工作中便存在随意添加材料、遗失、涂改、拆散、勾画、剪裁、污损、批注、转借和泄密等情况。因而只有深刻认识到档案管理工作的重要性，才能有效的激发档案管理工作者的积极性与责任感。

（二）硬件设施不完善，没有专门的档案管理室

由于缺少对土地档案管理的重视，使得单位在档案管理方面投入的资金较少、硬件软件设施不完善、没有设置专门的档案储存室，难以满足档案管理要求。土地档案管理必要规范整齐，但目前一些部门设施老化、设备不完全，很多档案室档案资料摆放混乱、查找困难、档案不完整。

（三）管理人员专业水平有待提升

因为土地档案管理载体呈现多元化特点，不同的土地档案需要通过不同的管理形式。因此，对管理人员专业水平、操作技能、业务水平要求较高。以往档案管理业务与管理方法已经落后现代土地档案管理工作要求，要求管理人员具备较强的工作能力、有效的应对各种复杂工作内容。但根据目前管理人员管理水平看，综合素养较低、管理方法保守或工作变动较大造成土地档案管理缺少持续性，档案管理效果受到影响。

三、土地档案管理有效路径

（一）领导干部加强对土地档案管理的重视

单位在招聘档案管理人才过程中应选择整体素质高、业务水平能力强的工作人员，避免人才资源不足和缺失，保证档案管理工作的持续进行。土地资源管理专业人员应掌握土地资源学、基础生态学、计算机绘图等，适应土地档案管理岗位。此外，单位加强对档案管理的重视，经过档案管理理念的创新管理理念。单位中定期组织土地档案管理培训活动，提升现有管理人员业务水平，深刻意识到档案管理的必要性和价值意义。创建业绩审核标准与奖惩机制，调动管理人员工作主动性，对表现优异的职工进行物质精神奖励；对工作态度不端正、消极的职工给予批评教育。领导干部加大对土地档案管理的监督，提高管理人员责任意识、使命感，配合单位单位组织各种学习活动、提高专业水平、提高档案服务意识。

（二）健全管理机制

单位完善硬件设备，经过数字化档案创建与储存技术的应用提高档案信息准确性，提高档案管理质量。搜集土地档案信息过程中严格根据相关法律制度落实，土地档案制定确保规范化，做到井然有序、内容完整。档案整合过程中结合档案属性科学划分、确定检索信息，例如：档案信息地点、时间等分类，设置检索信息，有助于今后档案调配科学化。归档过程中，因为档案资料信息具有多元化特点，比如：图像、视频、文字。所以，明确系统化管理规则中，管理人员严格根据要求规范操作。档案借阅过程中严格遵守借阅流程，不可擅自处理档案资料，定期归还，管理人员做好节约人员信息登录，创建系统的土地档案管理制度，提高管理效果。

（三）健全硬件设施

现阶段，土地档案信息仍然有纸质资料需要储存，单位应设置专门土