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农村青年管理及就业问题研究与思考

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杨春花

摘要：做好农村青年的教育管理服务工作是一项庞大的社会系统工程，对于促进农村经济又好又快发展、维护社会稳定具有重要意义。近期，通过对乡镇场的调查发现，农村青年的教育、管理等方面都或多或少的存在一些问题。为适应农村经济发展新阶段的需要，必须加强共青团的基层组织建设，进一步扩大团组织的覆盖面和工作领域，着力开发农村青年人才资源，组织引导青年为发展农村社会事业，大力促进农村经济社会全面、协调、可持续发展贡献力量。

关键词：农村青年;管理;就业;研究;思考

关于农村青年管理及就业问题，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调“坚持就业第一，要引导各族群众有序进城就业、就地就业、返乡自主创业。”李克强再次强调，“就业是新疆最大的民生问题，而民生牵着民心。要从稳疆安疆的战略高度出发，就要以增加就业为重点，加快改善民生，促进社会稳定”。由此可见，就业问题已经成为全党和全社会关注的焦点，已经成为党和政府下大气力着重解决的事关全局的重要工作，已经成为实现“中国梦”重要思想的显著标志。共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，有着“党有号召，团有行动”的光荣传统。在以往的促进青年就业和再就业工作中，发挥了重要作用，做出了一定的贡献。但是，就如何围绕党中央的就业与再就业的工作部署，进一步推进青年就业和再就业工作，尤其是农村青年比重较大，更应引起相关部门的深刻思考。

一、农村青年工作存在的主要问题

1.农村青年底子薄观念陈旧落后

从农村青年自身的角度来看，一是农村青年自身素质低，严重影响就业和再就业的实现。随着科技进步产业现代化，用工单位对就业人员的知识、技术水平要求不断提高。然而不可回避的是农村青年由于素质低，制约了其主动创业能力和适应市场能力的发挥，造成创业和再就业难度加大。二是就业观念陈旧落后束缚就业和再就业的实现。由于过去长期实行的计划经济体制在人们的就业观念上所造成的影响根深蒂固，使青年对政府对企业仍抱有十分强烈的祈盼、等待和依赖心理，很多青年在机会面前进行了自愿失业的选择。一些青年不愿意接受条件艰苦、待遇较差的就业机会，有的在选择就业岗位时缺乏跨行业、跨地区的长远眼光固守田园，有的希望找到长期稳定的工作，不愿去做临时工和季节工，从而出现了“有事无人干”和“有人无事干”的结构性失业与自愿性失业交织在一起的怪现象。三是经济基础薄弱制约自主创业的实现。待业青年还没有涉足社会，没有自己的劳动所得想要自谋职业，从事就业没有资金来源，即使部分已就业青年由于就业时间短、工资水平低、家庭婚姻、赡养、抚养负担重等原因，要想自主自立创业面临严重的资金困扰，影响自主创业的实现。

2.教育无从切入

农村青年基本属于“三不管”群体，流动性较大，有针对性的教育无从开展。特别是长期处于待业的青年群体，宁愿整天游手好闲，也不愿参加技能培训，更不愿意到农田干活或外出打工。部分农村待业青年心高气傲，认为自己所学专业技术已经可以满足当前需要，不需要农村专家的技术传授。而想自己创业的青年又缺乏相应的技术、资金支持，当地的教育也跟不上需要。

3.政策落实不到位权益得不到有效保障

一是一些政策在一些地方和部门还没有得到全面贯彻落实，特别是一些基层部门和权力部门，由于认识不高理解偏差或出于部门利益考虑，往往造成政策落实不到位，客观上削弱了政府支持的力度，挫伤了青年自主创业的积极性。二是一些私营、个体户把下岗青年当成廉价劳动力，利用下岗失业、无职业青年多急于再就业的心理，私招乱雇后，不能按《劳动法》的有关规定，同下岗青年签订用工劳动合同，工作时间长、劳动报酬低、同工不同酬，随意解除劳动合同，使下岗青年的合法权益得不到保障。三是部分企业在实施就业和再就业工作的问题上态度不够积极。部分企业一旦有点不景气，不是想方设法去扭虧、增盈、进行培养新的经济增长点，将企业富余人员加以开发和利用，而是坐以待毙，把部分富余人员当作包袱，特别是有的企业为了减员而采取一刀切，企业论资排辈的传统思想较为严重，一刀切下来的青年人，企业简单地将下岗分流人员推向社会，加重了青年就业和再就业工作的社会负担。

二、阿克苏市农村青年管理及就业产生问题的原因

1.各级组织的工作不力

各大院校学生毕业后，应由县级团组织负责落实毕业生的团组织关系办理，并由县级团组织负责落实毕业生的人事登记造册管理，同时负责通知其所在乡镇、村的相关单位的负责人及时接转、管理。但目前这项工作没有落实到位。此外，村“两委”班子的不重视及乡镇团委组织的不健全，也造成农村待业青年监督、教育、管理问题层出不穷。

2.团干部的科学文化素质不高

大学以上学历人数较少。这种现象导致团组织无法管理或有效地开展工作。另一方面农村青年劳动技能匮乏。第一个表现是仅以提供劳务谋生，职业领域