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安康贫困地区精准扶贫中的人文关怀研究

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王栋武姣娜王文烽

摘要：党中央以高度的责任感，把“精准扶贫、精准脱贫”作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在治国理政的重要位置。习总书记鼓励广大学子深入实际，深入基层，深入群众，了解贫困地区的发展状况。安康市自然条件恶劣，生态环境脆弱。在精准扶贫过程中，依存在不能与当地实际相结合的精准识别和精准施策等问题，从而提出对安康贫困地区精准扶贫中的人文关怀研究。

关键词：精准扶贫;基层现状;人文关怀

一、引言

在思想政治工作视野中，人文关怀是指尊重人的主体地位和个性差异，关心人丰富多样的个体需求，激发人的主动性积极性创造性，促进人的自由全面发展[1]。

在精准扶贫的进程中，缓解和消除贫困必须坚持以人为本。国家在提供物质、经济扶持的前提下，同时也加强看贫困人民自身能力的建设，使贫困人民感受到党和人民对其殷切期望与关怀，在全面小康的社会主义道路建设中，国家与贫困人民将必然携手共进，只有把所有贫困地区和贫困群众纳入我国社会发展的整个体系中，才能彻底消除贫困的根源，越过中国传统社会长期以来无法跨越的脱贫关隘[2]。

二、安康贫困地区精准扶贫的现状调查研究

（一）调查方法

在本次调查中，采用参与性农村评估方法，对选定的三个贫困村120余户贫困户采用发放问卷与个人访问相结合的调查方法。PRA是一种向社区群众学习，并与其一道调查、分析和评估社区发展所面临的限制和机遇，并在享有完全信息的条件下，制定符合实际发展的研究计划的一种方法[3]。

（二）调查内容

根据研究目的，本次调查所采用的数据主要来自贫困村贫困户的问卷调查和访谈。内容涉及村内人员年龄结构、男女比例，家庭收入的具体来源，目前贫困户对精准扶贫的“六大精准”了解程度及家庭主要致贫原因，当前的农村扶贫政策需改善方面及对村民对精准扶贫政策实施以来的满意程度，与此同时也与相应的农民贫困户对于精准扶贫中存在的问题进行了探讨。调查共涉及安康市三个村（根据研究伦理要求，本文用王村、刘村、张村来表示调查的三个村子），120户。

三、安康贫困地区精准扶贫的现状调查结果与分析

为了全面把握村庄的整体情况，本次调查采取的策略是基于2018年贫困村的扶贫报告和发布调查问卷，分析其精确扶贫政策，减贫效果和当前问题的实施情况。根据三个村提供的扶贫报告和问卷调查分析，具体的精准扶贫实施情况见表1。

（一）王村、刘村、张村三村精准扶贫现状总体情况调查

从贫困村的基本情况可以看出，交通不便，土地条件差的贫困户在村里的贫困人口比例相对较高。而张村具有村内企业，产业结构较为多样化支柱产业非单一农业（制造业比重相比其他村镇占比较高），交通便利，是高速公路的出入口。在安康的相对地区，不同层次的基础设施建设和不同的产业发展方向造成的特定贫困人口数量和贫困原因不同。在精确识别，精确施策和准确评估方面也应存在差异[4]。

（二）当地的贫困人群对国家实施精准扶贫具体措施的认可度调查

通过问卷调查，贫困户对合作社、村上干部、结对帮扶责任人的工作总体上是比较满意的，一对一访谈结果显示绝大多数帮扶干部能及时的到责任贫困户家中慰问并主动提出帮扶措施，但仍有部分民众对扶贫政策有议。由此可见帮扶干部及责任人并不能精确长远的深入扶贫工作，反而营造“短平快”的伪脱贫现象，使上级政府误以为贫困村民真正通過产业转换真正脱贫，其中低保政策落实的精确度会直接影响扶贫政策实施的情况，若将低保款当成贫困户的固定收入，甚至成为贫困户的工资，将政策优势转化成“擦边球”，完成上级脱贫指标，此类行为严重违背精准扶贫的精神内核。

（三）当地贫困人群的住房情况调查

根据“两不愁、三保障”的脱贫攻坚目标，住房是农村贫困是否消除的重要指标。通过对贫困村农民住房情况的调查，数据结果如表2所示：

目前，住房问题是贫困地区实施精准扶贫政策的重点，而贫困村的贫困户住房主要受交通条件的影响。张村的交通相对便利的贫困户住房以砖混房屋为主，张村土坯石木房改造为13户。运输条件相对较差的王村和赵村贫困村的住房改造主要以土坯石房为基础，土坯石木房分别达到29户和24户，分别占调查的50户中的58%和48%。另外，由于不同村庄扶贫资金的分布方向不同，住房改革的扶贫工作也有所不同。然而，由于缺乏扶贫资金预算，王村只重建了贫困户的土坯和木屋。

三、安康贫困地区导致家庭贫困的主要原因分析

（一）农业社会服务化不完善，农民贫困户覆盖率低

农业社会化服务组织是小农与现代农业发展有机联系的有效组织载体。目前，安康市仅有227个农业社会化服务机构，服务农民贫困户数量仅7900户，占农民贫困户总数的1.1%，科研技术水平不足，服务的纵深不够是现阶段存在的主要问题。尤其在个别贫困山村之间，具有科技扶贫的合作社尚未成立，农民在农业合作社中依旧靠天吃饭。而