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关于企业推进党政一体化工作的研究

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王云

国有企业中党的建设，是党的基层组织建设的重要支撑。随着“全面深化改革”的不断深入，随着潞安集团“全面构建更加突出优势、更富时代特征、更具潞安特色的‘1234党建科学化新模式”的逐步推进，基层党组织要走出党建工作与业务工作脱节、冲突或“两张皮”困境，就必须推进党政工作一体化，提升党建工作科学化水平。

一、明确“同目标促党建、同责任转作风、同考核抓落实”的“三同”党建工作思路

目标一致平台统一，党政工作就容易融合。为更好的落实党政一体化，国有企业在改革中，在党建工作内容、工作方式和工作程序上，需要适当进行相应的调整、完善。

（一）严格班子层面的同学习、同研究，助推党政工作定位一体化

要以企业的中心任务为平台，瞄准集约高效矿井和效益产量的目标，把实施党政一体化作为推进各项工作的举措，来实现党政工作的新成效。一是要求班子成员要突破惯性思维，改进工作方法。严格中心组学习制度，建立中心组成员微信学习群，坚持安全生产和党务工作集体研究，确保学习人员、学习内容、学习时间、学习讨论、学习效果的“五落实”。同时，要求支部书记要利用自身专业优势，积极参与到各类安全方案的预审和审定。二是要严格“三重一大”集体决策，强化工作研究。凡遇到重大事件，企业党政都要召开碰头会，分析会、经理办公会、大超前会，对工作中出现的问题及时进行沟通、分析，最终形成集体决策，并不折不扣执行，从程序上建立起一套党政一体化的工作流程，形成良好的班子层面的沟通机制。三是要实时调试党委年度工作计划，统一工作部署。根据集团“两会”精神以及重要工作安排，在及时编制“责任分解表”的同时，要将所有重点工作、重点任务全部纳入党委《年度计划书》，进一步确保党建工作与企业发展目标相结合，统一制定，同步部署。

（二）严格分管领导与业务分管部门层面的责任落实，助推党政工作职责一体化

在集约高效矿井建设中，安全生产与廉洁自律是党员干部的共同责任，一是要强化党政干部的工作分工与协作。要围绕“作风建设永远在路上”的要求，通过开展短板查找活动，通过创新载体，要求政工干部到队组宣讲当前形势统一思想，开展降本增效做什么活动，党员包保队组抓安全促生产，引导各级党员干部树立良好的信仰。二是要严格落实“党政同责、一岗双责”。建立完善精神文明调度管理制度，在公司调度台统一设立文明调度电话，并将总经理和党委书记热线向职工群众进行了公布，同时，通过政工部门每天参与地面安全检查，严格支部书记参与安全决策预审等，明确对井上井下安全管控的一体化管理职责。三是要加大党风廉政建设“两个责任”的落实。要求分管领导除严格落实工作职责外，还要落实好所分管部门党员干部的廉洁自律和党政一体化职责，进一步完善了监督体系和运行机制，引入群众评议，强化监督管理。同时，把工资奖金分配、劳保福利发放和发展党员培养过程列为重点监督内容，突出了“不愿腐”、“不能腐”、“不敢腐”的制度约束。通过这种人员互补、工作共担，进一步强化了党政工作的相互渗透、相互推进，共同监督，实现了党建工作责任分解与企业中心工作责任分解相结合，统一下发，同步实施。

（三）严格基层队组党建工作绩效评价的奖惩兑现，助推党政工作考核一体化

党政一体化要求政工部门融入安全生产，不是去里面决策什么，而是一方面要知道，另一方面要监督，也就是通过抓党建工作，不仅要保证生产安全，更要保证政治安全。为此，要以党支部工作绩效考核评价为抓手，将党委、支部和行政的任务一一列出，以“安全生产经营管理的工作业绩、干部职工队伍的精神状态、党组织基础管理水平和创新工作实践的实际效果”作为检验和衡量党建工作实效性的四个标准，完善激励机制，严格“问题班子”约谈制度，建立“评先选优”红线管理一票否决制，追究安全决策预审监督责任，要将党建工作的绩效评价全部同绩效工资挂钩，进而基本实现党建工作考核奖惩与中心工作考核奖惩相结合，统一进行，同步兑现。

二、着力构建安全共抓、效益共促、队伍共带、文明共建、和谐共享的一体化工作模式

（一）要创新工作理念

根据新时期党建工作的实际和企业发展的需要，换思想、转思维、调思路，在创新中重新定位，学会补位，提高地位，与时俱进地增强党建工作与新形势、新任务的适应性、与中心工作的协调性，做到党政工作的思想同拍、目标同向、工作同轨、奖惩同样，围绕这四个方面，一是要积极培育党政同责一体化推进的管理文化。要让政工干部、行政干部在面对公司发展的问题和实际时，能够主动的、有意识的共同研究制订对策，也就是要把党政同责成为大家的一种理念共识和价值观认同。二是要做到“五个更加”。即更加注重党内民主建设，更加强化党组织职能，更加要求发挥党员的先进性，更加重视党建活动载体的科学设计，更加重视运用现代信息技术。

（二）要创新工作机制

依靠良好的机制，是