乡村振兴战略视野下-职业教育精准扶贫的长效机制构建策略.docxVIP

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乡村振兴战略视野下，职业教育精准扶贫的长效机制构建策略

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刘静中陈超

摘要：2020年是我国精准扶贫战略收官之年，要巩固脱贫攻坚成果，实现精准扶贫与乡村振兴战略的有效对接是当前扶贫工作的重要任务。在贫困人口治贫原因中，一个带有共性的因素是贫困人口受教育程度低，思想观念落后，没有谋生致富的一技之长并代际传递恶性循环。职业教育扶贫是一种最直接、最现实、成本低和见效快的扶贫方式，它能提振贫困户的精神，转变其落后观念，并提升其生存本领和能力，是阻断贫困代际传递的最有效方式。该文将基于职业教育精准扶贫视角，从文化宣传转观念、政府引导促就业、教改增强“吸引力”、监督考评保质量等层面，探讨职业教育精准扶贫的长效机制。

关键词：精准扶贫;职业教育;长效机制

引言

按照脱贫攻坚的战略部署，2020年是我国精准扶贫战略收官之年，要巩固脱贫攻坚成果，实现精准扶贫与乡村振兴战略的有效对接是当前扶贫工作的重要任务。农村贫困人口的致贫原因具有多样性特征，在致贫原因分析中，一个带有共性的因素是贫困人口受教育程度低，思想观念落后，没有谋生致富的一技之长并代际传递恶性循环。职业教育扶贫是一种最直接、最现实、成本低和见效快的扶贫方式，它能提振贫困者精神，转变其落后观念，并提升其生存本领和能力，是阻断贫困代际传递的最有效的方式。通过职业教育不仅能实现单个贫困户“一人就业，全家脱贫”目标，而且有利于从根本上改变一个地區的贫困状况，实现由“输血式”扶贫向“造血式”的功能转变，通过职业教育为农村培养以新型职业农民为主体的实用人才，有助于推进“精准扶贫”与“乡村振兴”战略的有效对接，为当地经济发展提供长远的新生力量。因此，职业教育在精准扶贫中理应发挥巨大作用。然而，由于种种原因，职业教育扶贫并不能令人满意：职业教育的社会认可度不高、毕业生地位较低，人才培养与就业岗位对接性不强，职业学校对贫困家庭学生缺乏“吸引力”，一些学生家长“宁愿让孩子外出打工，也不愿接受职业教育”等现象。那么，如何从根本上改变“轻职教”育状况，如何通过职业教育取得“脱贫不返”的长期效果？该文将基于职业教育精准扶贫视角，从文化宣传转观念、政府引导促就业、教改增强“吸引力”、监督考评保质量等层面，探讨职业教育精准扶贫的长效机制。

一、职业教育的扶贫功能

精准扶贫产生于我国大扶贫战略的背景之下，2013年总书记在湖南湘西考察时，作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，“精准扶贫”思想由此诞生。在精准扶贫思想的指导下，出现了产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫等多种扶贫模式下的精准扶贫概念。教育扶贫也衍生出“教育精准扶贫”，但仍属于教育扶贫或精准扶贫的下位概念。相对于普通教育而言，职业教育精准扶贫具有针对性强、周期短、门槛低和范围广泛的特点。新时期我国将打好“精准脱贫”攻坚战作为实施“乡村振兴”战略的优先任务，强调脱贫攻坚战与乡村振兴战略要有机结合、相互促进。2019年1月，国务院出台了《国家职业教育改革实施方案》，要求各类职业院校“将实施学历教育与培训作为自己的法定职责，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训”，“服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才”[1]。《方案》为职业教育精准扶贫指明了方向，“让每个人都有人生出彩机会”的办学目标更加清晰。

二、职业教育精准扶贫的比较优势

1、基于文化教育帮扶，实现“精神扶贫”与“能力扶贫”相融合

社会发展的不平衡性使得贫困地区的经济发展仍处于比较落后的水平，造成贫困人口接受教育水平较低，思想观念落后，精神不振，治贫脱贫的动力不足。“扶贫先扶志”，“治贫先治愚”，职业教育帮扶可以实现“精神扶贫”与“能力扶贫”的有机融合，从根本上提高贫困人口的素质，为社会经济发展注入活力，彻底实现脱贫。

2、提升个人发展能力，为长远脱贫奠定基础

一技在手，终身受益。职业教育在促进扶贫、防止返贫方面的作用是根本性的、可持续的，是阻断贫困代际传递的治本之策。职业教育在培养贫困地区适龄劳动力的职业技能方面具有见效快、针对性强的优势。对贫困人口进行职业教育，既能提升其生产技能和竞争能力，还能增强其内生动力和经营意识，有助于摆脱贫困的代际传递，确保脱贫的效果和可持续性，为长远脱贫奠定基础。

3、面向地方人才需求培养，为对接乡村振兴战略准备“有生力量”

职业教育人才培养与地方人才需求相对接、专业与产业对接、课程与岗位对接、教材与技能对接。从社会调查和职业岗位分析入手，分解和提炼从事具体职业岗位工作所需的核心职业能力，依此为据来设计具体的理论课程和实践课程。通过职业教育为区域经济发展提供人才支持，为对接“乡村振兴”战略准备“有生力量”。

三、职业教育精准扶贫长效机制的构建策略

（一）构建反贫困文化宣传机制，树立脱贫致富信心

职业教育是