04DFC00101-财政学教学大纲.docxVIP

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附件5-1

ADDINCNKISM.UserStyle《财政学》课程教学大纲

（理论课程）

一、课程基本信息

课程号

04DFC00104

开课单位

管理学院

课程名称

（中文）财政学

（英文）PublicFinance

课程性质

必修

考核类型

考试

课程学分

3

课程学时

51

课程类别

学科基础课程（学科核心课）

先修课程

微观经济学、宏观经济学

适用专业（类）

劳动与社会保障

二、课程描述及目标

（一）课程简介

《财政学》课程是劳动与社会保障专业的一门学科基础课程，旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握财政学的基础概念和基本理论、政府收入、支出、公债、政府预算、预算管理体制等基本制度，掌握财政政策的基本工具和政策制定原理，具备利用财政基本原理进行理论和政策分析的基本能力。通过课程学习，既能为后续专业课程打好理论基础，又具备从事财政、税收管理等基本业务的能力。

（二）教学目标

通过本课程学习，学生将掌握财政学基础理论，具备财政学专业后续课程学习的知识基础。同时，学生将具备利用财政基本理论进行宏观经济分析研究的基本能力，熟悉财政基本制度，具备从事政府经济管理活动的基本素质和实务操作能力。

课程目标1：掌握财政学基本概念、公共产品、财政职能等基本理论。

课程目标2：掌握财政收入、政府支出、公债、政府预算等基本制度。

课程目标3：具备政府经济政策的运用和宏观经济运行分析的能力。

课程目标4：熟悉财政基本业务和技能，具备实际业务操作能力。

三、课程目标对毕业要求的支撑关系

毕业要求指标点

课程目标

权重

1-1：掌握财政学科的基本理论和基本知识

课程目标1

45%

1-2：熟悉国家财政制度、政策和法规

课程目标2

20%

2-1：具备处理财政、税收管理方面的基本能力

课程目标4

10%

3-1：具备一定的学科研究能力

课程目标3

10%

3-2：具备实际工作能力

课程目标4

15%

四、教学方式与方法

讲授为主，学生讨论为辅，重点问题结合案例分析。

五、教学重点与难点

（一）教学重点

1.政府与市场关系、公共财政基本理论。

2.财政资源配置职能、稳定发展职能。

3.财政支出规模变动的基本规律、财政支出效益评价标准及方法。

4.社会消费性支出构成、政府投融资。

5.财政补贴的形式和内容。

6.财政收入规模的衡量、财政收入分类、财政收入规模的影响因素。

7.现代税收原则、税收负担和税负转嫁。

8.税制要素及我国税制结构。

9.公债的功能、公债发行方式、公债限度与风险。

10.非税收入构成、非税收入管理。

11.政府预算过程、政府预算相关制度改革。

12.政府间财政关系及分级预算管理体制。

13.财政平衡、财政赤字、财政风险。

14.财政政策工具及政策类型、财政政策与货币政策的配合应用。

（二）教学难点

1.政府与市场关系、市场失灵与政府失灵。

2.财政职能的实现机制。

3.财政支出规模和结构变化规律、财政支出效益评价方法

4.政府投融资支出。

5.财政补贴支出。

6.财政收入的影响因素。

7.税收原则、税收负担转嫁。

8.增值税制度、个人所得税、企业所得税。

9.公债的限度和风险。

10.国有资本经营预算及管理、国有资产管理体制。

11.我国预算管理体制改革。

12.分税制预算管理体制、转移支付制度。

13.财政风险控制和财政政策应用。

六、教学内容、基本要求与学时分配

序号

教学内容

基本要求

学时

教学

方式

对应课程目标

1

第1章公共财政与公共财政思想

财政和公共财政的含义和特征；公共财政的本质和特征，公共财政思想发展

3

讲授

课程目标1

2

第2章公共财政职能

理解市场、政府、财政的关系。掌握财政、公共产品、公共财政等基本概念和理论，为后面章节学习奠定基础。掌握财政职能的内涵。学会分析财政职能内容、目标、实现条件与机制。

6

讲授

课程目标1

3

第3章财政支出总论

掌握财政支出分类，正确分析财政支出规模的含义、衡量指标、增长趋势，理解财政支出结构的变化以及影响因素。理解财政支出效益评价的三种方法，并会运用相关方法对财政支出效益进行评价。

6

讲授

课程目标3

4

第4、5章政府消费支出，政府投资支出

掌握社会消费性支出和投资性支出构成，了解相关支出的变化特点和趋势。分析财政投资性支出方向和领域。掌握政府采购制度的基本内容，理解政府采购制度的社会经济意义。

3

讲授

课程目标2

5

第6章社会保障支出

掌握我国社会保障制度与财政支出的关系。掌握财政补贴的性质、内容、作用，能客观分析财政补贴存在的问题。掌握税式支出的概念、性质，熟悉税式支出的基本类型。

3

讲授

讨论

课程目标2

6

第7章财政收入总论

掌握财政收入的概念、财政收入规模的衡量、财政收入分类等内容，特别是要重点掌