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第一章工程量清单计价的意义和作用

第一节概念

一、背景材料

19世纪30年代——西方国家产生了由估价师编制的工程量清单,以此来进行招

投标和价款变更。

1922年——英国开始形成规范化的工程量计算规则,使工程量计算有了统一的

标准和基础,促进竞争性投标的发展。

1992——我国建设部提出“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,在我国实行

市场经济初期起到了积极作用。但仍难改变工程预算定额中国家指令性的状态,不

能准确反映各企业的实际消耗量。

2000年——建设部先后在广东、吉林、天津等地率先实施工程量清单计价。

进行了三年试点。

2003年2月17日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003,

于当年7月1日起在全国范围内实施工程量清单计价模式。这是我国推行工程建设

市场化与国际惯例接轨的重要步骤,是工程量计价由定额模式向工程量清单模式的

过渡,是国家在工程量计价模式上的一次革命,是我国深化工程造价管理的重要措

施。使我国工程造价管理全面步入“政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争定价,部

门动态监管”的良性轨道。然而,由于各方面准备不足,该规范实施五年来暴露了不少

问题,严重影响了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展。

2008年7月9日——发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008,

【附有该规范电子版】并于当年12月1日起实施。该规范总结和解决了03规范实

施以来的经验和问题,修编了其正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式,

特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合

同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价

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争议处理等内容,并增加了条文说明。使计价规范与各政策规定在内容、思想认识

等方面逐步统一。对清单计价的指导思想进行了进一步的深化,在“政府宏观调控,企

业自主报价,市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监督”的思路,以进一步强化清

单计价的执行。

二、工程量清单的含义

工程量清单的含义有:

1、工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费

项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

2、采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确

性和完整性由招标人负责。

3、工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托,具有相应资质的工程造

价咨询人编制。

4、工程量清单的项目划分以“综合实体”考虑,一般包括多项工作内容或工序。

5、工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为标准招标控制价、投标报价、

计算工程量。支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

6、工程量清单必须依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008的

工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定、施工设计图纸、施工

现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

三、工程量清单计价的含义、计价的分类,与定额计价的区别及表现形式

(一工程量清单计价的含义

1、采用工程量清单计价,建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其它

项目费、规

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费和税金组成。