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印度对华反倾销与中国对策分析

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吴江

【摘要】：中国是印度最大的贸易伙伴，频繁的反倾销已经严重影响到了中国和印度贸易关系。本文分析印度对华反倾销的现状及原因，并提出应对反傾销的相应政策。

【关键词】：印度反倾销对策

随着2008年全球经济危机的爆发，世界各国经济处于低迷阶段，在这一背景下，贸易保护作为合理合法有效的手段被各国广泛使用，用于保护国内产业。其中，印度是全球实施反倾销调查最多的国家，也是对华发起反倾销调查最多的国家。中国是印度最大的贸易伙伴，频繁的反倾销已经严重影响到了中国和印度国家与贸易关系。

一、倾销与反倾销

（一）倾销与反倾销的定义

倾销，是指一个国家或地区的出口商以低于其国内市场正常的价格，向另一国家或地区的市场销售其产品的行为，以击败市场的竞争者为目标，并因此给进口国相同或相似产业带来损害。简单来说，倾销就是低于正常价值并给他国带来损害的销售，而反倾销就是对倾销采取的措施。

构成倾销有三个条件：一是进口产品的价格低于出口市场正常价值;二是进口产品给进口国同类产品造成实质性损害;三是进口货物的销售与进口国产生的损害之间存在直接的因果关系。因此，只有以上三个条件同时具备才能被认定为倾销，进口国才能对进口货物征收反倾销税。众所周知，印度一直追随欧洲和美国的反倾销步伐，以这些国家的做法为标准，而这些国家一直不承认中国市场经济国家的地位，所以很明显地印度这条规定带有歧视性色彩

二、印度对华反倾销的现状

（一）印度对华反倾销概述

1995到2005年间，印度对华发起反倾销调查86起、最终实施反倾销66起，位列对华反倾销的第一;2006到2007两年间发起反倾销调查18起、最终实施16起，超过美国和欧盟占据榜首;2008到2013年，印度对华产品反倾销新立案57起、最终实施50起。印度对华反倾销调查案件数占印度对外反倾销总数22.39%，相比其他国家，印度在反倾销调查和实施数量上，也是对我国发起最多的国家

（二）印度对华反倾销涉案产品行业分布

具体地说，在1994到2003年，印度对华反倾销产品集中在化工业、机电业和钢铁业上，这三个行业遭受反倾销调查案件占了总量的81.2%;在2004到2013年，涉案产品主要集中在化工业、机电业、塑料橡胶业和纺织业上，占反倾销调查案件总量的80%以上。由此可以得出：印度对华反倾销产品行业主要是这五大行业。

三、印度对华反倾销的特点

（一）印度对中国反倾销调查数目最多

从表中可以看出，印度为保护本国的产业，在2000年之后加紧了对其他国家的反倾销，对中国反倾销案件的数量从25起猛增到了136起，比排名之后的欧盟、台湾地区和韩国的总和还要多。同时中国被印度征收的反倾销税平均税率猛增，从80.3%到111.8%，成为2000年后，被印度征收反倾销平均税率最高的国家。印度对于反倾销目标国的集中度不断提高，反倾销数量显著地增加，而且针对中国产品采取的措施更严厉。

（二）印度对华反倾销涉案金额不断升高

在2005年之后，印度对华反倾销调查数量激增，涉案金额更是上升到2.81亿美元;在之后的2007年，印度反倾销案涉及金额约8亿3400万美元;全球金融危机2008年升至16亿7000万美元。2009到2012年，印度对华反倾销涉案单笔金额波动不大，但是总金额却很庞大。纵观数据可以得出结论：针对中国的反倾销案件总金额在不断提高。

（三）印度对华反倾销的行业比较集中

近年来印度对华反倾销的产品种类虽然有所增加，但仍然是主要集中在化工业品、机电产品、钢铁业、塑料橡胶和纺织业这五个行业上。这些年来化工业（82起）、钢铁业（4起）、机电业（26起）、塑料业（9起）和纺织业（8起）是印度对华反倾销的主要行业。

（四）印度对华反倾销征税主要以量税为主

印度对我国征收的反倾销税有四类：即从价税、最低限价、从量税和参考价格。其中，从量税是印度对我国征收的主要反倾销税。2008到2011年间，印度对中国产品征收反倾销税以量税方式为主，这不仅削弱了中国出口产品的竞争力，而且对中国产品的出口有巨大的影响。

四、印度对华反倾销的原因

（一）印度与中国出口结构相似但中国更具优势

中国和印度作为二十一世纪最大同时是最有潜力的两个的国家，两国生产力水品相近，也同样具有劳动力和资源方面的优势，处于相同的国际平台，两国的竞争日益激烈，在产业结构上也是很相似。首先，西方发达国家是中国和印度的主要出口对象，这种情况在短期内不会改变。其次出口产品类似，两国都在积极扩大出口，发展外向型经济。

（二）印度视中国为“非市场经济”国家

在2003年十一月，印度修改相关规定：如果某一国被印度或者任何WTO成员国认定为“非市场经济的国家”，那么之后均假定该国为为非市场经济国家，不过还是有期限规定的，每过三年便会