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全力推进“六大工程”提升天门政法工作水平

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周志平

2017年，天门市政法信访工作以为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境为主线，全力推进“六大工程”建设，努力实现“六个严防”（严防发生严重影响政治安全的重大事件、严防发生严重影响公共安全的暴力恐怖事件、严防发生规模重大的突发性群体性事件、严防发生规模性赴省进京非正常聚集上访、严防发生影响恶劣的严重刑事案件和个人极端暴力事件、严防发生重特大道路交通和火灾、爆炸等安全事故），确保天门政法信访工作争先进位。

一、全力推进责任担当工程，不断提升履职尽责能力

今年是维稳问责年。面对政治大考、稳定大考，各地各部门要把维护稳定摆在讲政治的第一位，主动对标看齐，重点是三个强化：一要强化主体责任。各级党政一把手作为维护社会稳定、加强法治建设的第一责任人，对本地、本单位政法信访工作负主体责任。要按照“一岗双责”的要求，牢固树立抓政法信访工作是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，亲自抓、带头管、负主责，加强对政法工作全局性、关键性、突出性问题的调研谋划，破解难题、靠前指挥，具体抓、抓具体，夯实一级抓一级、层层抓落实的责任链条，推动和带领本地区本部门各级领导责任上肩、工作上手。二要落实专班责任。市维稳办．市信访局要发挥统筹协调、督办参谋职能，督促各地各部门成立专班，落实四包一管控责任。各地各部门要成立涉军涉教、涉法涉诉等重点群体稳控专班，切实履行好直接责任，层层分解工作任务，加强协作配合，抓早抓小，确保矛盾化解在基层、重点人员稳控在当地。政法专门机关要聚焦主责主业，认真落实市委市政府的决策部署，主动担当，创新作为，真正做到守土尽责。三要严肃问责追责。牢牢牵住“领导责任制”这个牛鼻子，加强检查督办，对不落实主体责任、专班责任的，运用通报、约谈、挂牌督办、一票否决等方式，严肃问责追责。

二、全力推进基层基础工程，不断提升维护稳定能力

一要健全信访维稳机制。重点是三个方面：健全情报预警机制，不折不扣执行情报信息“日研判、周会商、月分析、季报告”机制。健全市乡村三级联动排查化解机制。重点进行逐月大排查、及时大化解、稳控大落实，责任严追究。对一些钉子案、骨头案，探索建立罢访息诉招标机制，公开向社会招标，寻求案结事了的包保责任人、化解措施，真正下大力气从根源上解决到位。对情报信息工作不力造成重大危害后果的，清理排查未发现或者化解不到位，或者教育帮扶稳控措施不落实，以致出现赴省进京非访问题或者非访数量较多，或发生极端信访案事件的，严肃提请市委问责追责。健全应急处置机制，“以新应新、以变应变”，建立健全“互联网+”条件下群体性事件处置指挥体系架构、工作预案、方法流程，坚持依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，统一指挥、快速反应，网上网下、同步处置。二要加强阵地建设。整合市、乡矛盾调解中心、网格化平台、信访接待中心和综治维稳的资源优势，完善硬软件设施，确保有人管事、有章理事，规范市、乡镇、村三级综治中心建设，促进基层维稳资源一体化运作。进一步健全和完善立体化治安防控体系，重点推进“雪亮工程”和综治视联网建设向乡镇和农村全覆盖，继续组织基层行业开展平安细胞创建活动，广泛开展平安法治宣传，努力提升平安建设知晓率和参与率。三要改进信访工作。高度重视初信初访，坚持首办负责；坚持依法分类处理，按照法定途径做好信访分类处理工作。对中央、省交办的重点案件，实行“一把手”负总责、限期办结。及时果断处理异常访，对重点区域的群体性聚集事件，部门联动、迅速处置到位。依法处置涉访违法行为，深入做好进京赴省非访化解处置工作，及时、依法、就地解决上访人员的有关诉求；进京人员确保不滞留、不聚集，不形成负面影响；适应信访法治化的趋势，组织开展综治信访维稳干部培训，提升网上信访深度应用水平，增强执行政策法律能力、做群众工作能力，真正把群众工作做实、做细、做到位。四要管控重点人群。加快完善数据库，确保底数清楚；实施分类管理，落实“四包一”管控服务措施，确保动向清楚、反应迅速、管控到位；落实“条块结合，属地管理”措施，健全常态化的管控机制，确保管控责任落实到人。

三、全面推进社会治安净化工程，不断提升社会治理能力

突出问题导向、结果导向，进一步补齐人民群众安全感、满意度不强这块短板，紧紧抓住当前影响群众安全感的黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪、电信网络诈骗、黄赌毒、道路交通安全管理这五个突出的社会治安问题，扎实开展专项行动，净化社会治安秩序，努力提高人民群众的安全感满意度。

一要继续深化“打黑除恶”专项行动。涉黑涉恶涉霸犯罪是影响群众安全感的首要因素。按照“有黑打黑，无黑除恶，无恶镇邪”的原则，对近年来一些案件重新梳理，掌握线索，锁定证据，组织开展“打黑除恶”专项