《港口收费计费办法》重新修订背景下钦州港提高竞争力对策研究.docx

?

?

《港口收费计费办法》重新修订背景下钦州港提高竞争力对策研究

?

?

谢慧铭徐庆玉黄业章李诗韵陆怡娇

摘要：广西钦州港位于中国南海北部湾湾顶，背靠大西南、面向东南亚，水、陆、空交通发达，是中国南部有着5亿吨吞吐能力的天然深水良港，是中国内地通往东盟各国的桥头堡、中国沿海新兴的大型重化工业基地，更是中新互联互通海铁联运出海最便捷的南向通道。作为中国南向对外的通道之一的钦州港成为了对外东南等国家交通运输体系和经济体系的重要环节，其竞争力的提高对周边城市和北部湾经济圈有着非常重要的现实意义.

关键词：《港口收费计费办法》重修;钦州港;竞争力;研究

为进一步降低物流成本，优化口岸营商环境，进一步清理规范港口经营服务性收费，切实增强企业减负获得感，2019年3月交通运输部、国家发展改革委联合发布，《关于修订印发的通知》。港口收费的减少对港口企业有直接影响，港口公司的直观经济收益下降影响企业生产力，对外部环境的生产投资减少，投资数量和资金的减少又影响企业下一轮生产活动和收益。

本研究项目通过国内外研究情况、结合当今国内《港口收费计费办法》研究钦州港如何在当前背景下提升钦州港在国内港口的竞争力及带动钦州港口产业的发展、形成新的港口产业链，最终推动发展。

一、现有钦州港应研究的问题

在市场竞争日益激烈的今天，港口收费的合理性与港口的长远利益戚戚相关。港口收费过高，会僵化客户关系，导致客户黏性降低，从而减少港口吞吐量与交易量，影响港口的发展;港口收费过低，又会给港口当前建设的资金筹集带来困难，甚至造成财政赤字，影响港口长期战略的实施。行政性收费作为整个非商品收费的重要组成部分，在较短的时间内经历了从无到有、从少到多的进程。但是伴随着费种的日益增加，费额的不断加码。收费领域愈来愈广，收费单位愈来愈多，乱收费现象愈来愈普遍。给国家、港口造成了严重的侵害，产生了比事业性收费、经营性收费秩序混乱更坏更深的影响。加入WTO后，港口将面临更加激烈的竞争局面，因此，改革港口行政事业性收费体系，是加快港口建设的步伐，增强我国港口的国际吸引力和竞争力的举措。

二、新《通知》带来的信号和影响

2019年交通运输部、国家发展改革委联合发布的《关于修订印发的通知》意味着国家进一步清理规范涉企经营服务性收费、减轻企业负担的要求，切实遵循市场化原则，加快引入竞争机制，促进理货平稳、有序发展，不断激发市场活力，加强市场监管和行业自律，以进一步減少政府定价项目、优化计费方式为主要任务，以拖轮收费改革为重点，继续深化港口价格形成机制改革，进一步促进物流降本增效。

1.收费项目精简化，普惠性减税降费让港口企业轻装上阵

新《通知》通过将堆存保管费、库场使用费合并名称为库场使用费、将供水（物料）服务费、供油（气）服务费、供电服务费合并名称为船舶供应服务费;将垃圾接收处理服务费、污油水接收处理服务费合并名称为船舶污染物接收处理服务费等费用上的合并等举措，不仅规范了港口经营服务性收费的条例，并且提高了港口企业的盈利水平。

2.价格管理愈趋市场化，让收费标准透明化，成本更可控

新《通知》指出实行政府定价的港口收费包括货物港务费、港口设施保安费;实行政府指导价的港口收费包括引航（移泊）费、拖轮费、停泊费和围油栏使用费;实行市场调节价的港口收费包括港口作业包干费、库场使用费、船舶供应服务费、船舶污染物接收处理服务费、理货服务费。从中可以看出，越来越多的收费项目作为市场调节价，价格管理市场化明显增强。

在市场的监管和社会的监督下，新《通知》还规定港口经营人和引航机构要建立收费目录清单制度，采取公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等方式，主动公示收费项目、对应服务内容和收费标准，接受社会监督。

这一系列规定使得港口收费目录清单得以细化，此外，港口企业还可以根据港口相应的收费标准，预算相应的费用，从而控制在港口收费方面的成本。

3.政府加强对港口企业的支持力度，激发生产积极性

新《通知》的出台同时也意味着国家加大对于港口企业的支持力度和优惠力度。通过降低进入港口环节的收费的环节费用，让港口企业的缴纳性费用减少，以达到鼓励港口企业的海上进出口的流入和输出，激发港口企业的生产积极效应，加快国内港口企业与国外企业的合作，带动周边的港口物流、港口仓储、港口作业等，符合目前的一带一路合作共同促进发展的意义。

三、应用波特五力模型研究钦州港港口竞争力

1.波特五力模型概述

波特五力模型是迈克尔·波特（MichaelPorter）于20世纪80年代初提出。它认为行业中存在着决定竞争规模和程度的五种力量，这五种力量综合起来影响着产业的吸引力以及现有企业的竞争战略决策。五种力量分别为同行业内现有竞争者的竞争能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力、供应商的讨价还价能力、购