加强未成年人社区活动场所建设研究.docx

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加强未成年人社区活动场所建设研究

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王惠燕

摘要：加强社区对于未成年人的教育功能，既是政府实现有效公共管理的理性选择，也是社区主动承担起促进广大未成年人健康成长、完成社会化这一职责的必然需求。而作为社区未成人教育的重要载体，未成年人社区活动场所发挥着重要的作用。本文以哈尔滨市为例首先分析未成年人社区活动场所建设的重要意义，然后分析未成年人社区活动场所的现状和存在的不足，最后提出完善未成年人社区活动场所的对策，即提高重视，建立规划；加大力度，保障投入；加强人才建设，保证活动质量；丰富活动形式，增加吸引力；加强宣传力度，提高知晓率。

关键词：未成年人；社区活动场所；场所建设

：C913.5文献标志码：A：1002-2589（2016）11-0094-02

2015年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，提出保障特殊群体基本文化权益，特别是将未成年人作为公共文化服务的重点对象。而社区是未成年人生活、学习的落脚点，社区的环境对未成年人生活习惯的养成和道德情操的培养，乃至个人品质、思想抱负、社会责任感的形成，都有着重要影响。社区未成年人活动场所作为未成年人公共文化服务的有效载体发挥了重要的作用。所以加强社区未成年人活动场所的建设应该得到国家和社会的有效重视，本文以哈尔滨市为例，分析目前社区未成年人活动场所存在的问题，以及提出相应的解决措施，以此为其他地区社区未成年人活动场所建设提供参考。

一、加强未成年人社区活动场所建设的重要意义

1.加强未成年人社区活动场所建设是未成年人思想道德培育的重要手段。未成年人思想道德培育的三个主要途径即学校教育、社会教育和家庭教育，而社区是家庭教育和学校教育的桥梁，必须从未成年人的实际需要出发，加大社区未成年人活动场所的建设力度，搭好这座桥。社区未成年人活动场所作为社区未成年人开展活动的有效平台和载体，是与学校教育相互联系、相互补充的实践课堂，对促进未成年人全面发展，教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面具有重要作用。

2.加强未成年人社区活动场所建设也是实现社区教育功能的有效途径。社区教育就是开发、利用社区内的教育资源，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。从社区的教育功能这一角度来看，社区在未成年人健康成长、进行社会化的过程中扮演着至关重要的角色，由于未成年人可塑性大，易受到影响，加上未成年人在校外的时间远远大于在校时间，诸多因素的合力使得社区作为社会的一个缩影，在成为未成年人的重要活动空间时，也日益成为他们能否健康成长的重要影响因素。所以加强未成年人社区活动场所建设是完善社区对于未成年人的教育功能的有效途径，能够促进社区主动承担起促进广大未成年人健康成长、完成社会化的职责。

二、未成年人社区活动场所建设的基本状况和存在的问题

目前，根据《全国未成年人思想道德建设测评体系》的要求，哈尔滨市各社区要全部开辟未成年人活动场所；每个未成年人活动场所要有活动时间、辅导教师、有相关活动的制度、各项活动记录；在显著位置悬挂未成年人活动场所标识。通过调查我们发现绝大多社区能够按照国家测评标准设立未成年人活动场所，但是仍然有部分社区还没有达到测评要求。结合实地情况我们将哈尔滨市未成年人社区活动场所存在的问题归纳如下。

1.覆盖率有待加强。2004年我国就已出台《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》，意见中要求各地在城市的旧区改建或新区开发建设中，必须配套建设未成年人活动场所。人口规模在7000—15000人的居住小区（按照每千人用地40—60平方米、每千人建筑20—30平方米）建设文化活动站；同时《全国未成年人思想道德建设测评体系》也要求全市各社区都要配备未成年人社区活动中心，但是在调查中仍有少数社区由于条件限制没有建设社区活动场所，不利于社区内的未成年人开展各项活动。

2.硬件条件有待提高。场地、器材等硬件条件决定了社区未成年人活动场所开展活动的质量。然而在实地调查中，很多社区的未成年活动场地十分狭小。同时还有一室多用的情况，未成年人活动中心、老年人活动中心以及其他社区活动的开展都在同一室内。另外活动室内的硬件设施的配备落后，数量上也存在不足的情况。比如现阶段哈尔滨市未成年人活动中心提供活动主要以图书阅览室为主，但是阅览室的图书存储量有限，更新换代不足，在硬件条件不足的情况下，很难开展很多未成年人活动项目，影响了未成年人活动的开展效果。

3.利用率有待提升。为了尽量提高社区未成年人活动室的利用率，哈尔滨市政府每年都对社区的未成年人活动室进行经费投入和设备维护，另外也把未成年人服务人次作为一个重要指标列入考评