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中小型水利水电工程施工风险管理研究

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摘要：随着我国经济的发展以及水利工程行业改革的不断深化，水利工程的建设也逐步增多，并在管理中融入了新的管理理念和模式，以便适应时代的变化和要求，加之社会对水利能源的需求的增加，强化管理、削减风险已然成为了工程施工管理中的核心内容。因此加强水利工程管理，能够促进水利清洁能源的升级，促进我国经济的可持续发展。但是水利工程受到的限制性因素众多，在管理过程中难免会有不足之处，风险的发生率也会大大增加。因此在面对工程管理过程中产生的风险问题时，管理部门需要从大局出发，以科学的眼光、严谨的思维和创新的方式来看待、分析和解决，提升风险的控制力度，确保水利工程管理的合理、合法和科学，从而为工程顺利的建设保驾护航。在此，文章通过分析目前施工过程中存在的问题，来探讨加强施工风险管理的措施。

关键词：水利水电；工程管理；问题；风险

一、引言

随着经济的快速发展，人们对能源的需求增加，以及国家倡导的节能减排、绿色环保战略，催化了水利水电事业的发展，也提高了社会对水利水电工程建设的要求和标准。尤其是中小型的施工工程发展势头迅猛，但不可避免的在发展的同时也面临着巨大的挑战和危机。不管是来自于自然、天气、地理等客观因素，还是施工单位自身主管方面的因素，都会在管理中引发风险问题。而施工风险管理是施工单位为了降低、消除风险所做出的决策的过程，它以识别风险、分风险析、估测风险和评价风险为基础，来展开、组合各种风险管理措施，这对于施工单位的安全生产、工程项目的质量保障以及单位市场竞争力的提升都起着重要的保障和积极作用。

二、中小型水利水电工程管理中潜在的问题

1、缺乏新颖的管理模式。部分由政府投资的施工工程主体并没有意识到管理在建设中的重要性，甚至一度认为这种管理是对自身的一种权利的限制，这种偏执的错误思想影响了管理效率。由此也忽视了市场的主体作用，脱离了市场经济的发展规律和行业本身的实际情况，同时水工建筑工程本身也受到传统理念的制约，要想朝夕间成功转型是不可能存在的，因此不管是从宏观上还是微观上都制约了工程的科学发展。其次，中小型水电工程项目往往规模较小，它所收获的经济和社会效益也远远小于大型项目，且长期处于一种粗放型的管理模式中，故而，这些工程对流程、细节处理等方面就缺乏了一定的严谨性，“经验之谈”一直是管理的主导，并在数据采集与分析方面的工作也有所欠缺，致使管理水平难以提升。

2、缺乏高端的专业人员。水利水电工程涉及的内容及其广泛，施工管理队伍存在年龄、知识层次、思想觉悟以及技能水平等各方面的差异，降低了整体的管理水平和综合素质。加之信息和知识更新速度较快，管理人员若是固步自封，不积极进取，就会造成管理的滞后。其次，施工人员是项目建设的主体力量，他们的素质和技能高低直接影响着项目的质量和效率。但大多数的施工人员都具有短暂性，并且所拥有的知识范围和工艺技能有限，无法按照科学的操作标准、行为来约束和规范自己，无法创新技术和使用融合新技能，导致工程建设整体水平的低下，项目的质量也得不到保障，同时也为后期工程竣工后的投入和使用埋下了安全隐患。

3、缺乏合理有效的管理机制。在现阶段，施工管理没有良好的制度来约束施工人员的行为和思想，致使施工人员在工作中出现了很多不良行为，丝毫没有安全意识。其次，现在的工程项目大多都是用机器设备来代替人工操作，但中小型项目的规模小限制了资金的投入范围和力度，使得设备的更新引进和改进都比较缓慢，有些设备不定期管理和维护，只有出现严重问题、影响了使用的情况下才会采取维修措施，或者直接使用到设备报废，这些都缩短了设备的使用寿命；另一方面，工程大多采用的是投招标的形式，使得工程的参与主体呈现出多样性和复杂性，各主体之间的利益关系不平衡，各种经济利益纠纷、责任纠纷等频繁发生，最终导致设备长期处于搁置状态。无一不在说明施工设备的利用率极低。再次，中小型项目由于自身规模小的特点，导致了项目在施工过程中单价较低、概算较低，加之其工程周期短以及所处的地理环境、自然条件等的不稳定性，无法做到预算环节的全面和精确，一旦资金链周转不顺都无法保障项目的施工进度、质量和工期，从而为水利水电资源的可持续发展造成了极大的负面影响。

三、中小型水利水电工程施工风险管理措施

1、加强重视。作为工程的指导性部门，企业管理层应在财力、物力及各项硬件设施上给予一定的支持，定期对管理人员进行业务和知识培训，采取“走出去请进来”的方式或是在社会及高校进行专业性招聘，选择优秀人才，组建高端管理队伍，同时也可在单位内部，通过知识竞赛、技术比武、学术交流等互动方式，从中选出优秀员工，进行再培训，成为管理骨干。其次，要合理利用资源，控制和节约成本，从材料的购买、运输、使用到最后的注销都需要有严格的程序和要求，把好材料质量关，并在施