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基层人口计生宣教工作存在问题及发展策略的研究

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（绍兴市柯桥区华舍街道办事处312000）

【摘要】基层人口的计划生育宣传和教育工作对于落实我国的计划生育基本国策是十分必要的手段。计划生育能提高人口质量、缓解我国人口对环境的压力，计划生育政策已经明显降低了我国人口的增长速度，然而在新的时期，基层人口计划生育的宣传和教育迎来了巨大挑战。本文通过回顾基层人口的计生宣教工作存在的问题，探究其改进措施和其发展的新策略。

【关键词】基层人口计生宣教发展策略

R169.1A1672-5085（2014）03-0286-02

计划生育政策在我国初见成效，无数个独生家庭为我国做出了不可替代的贡献，这可以说是基层人口计划生育宣教工作的一大成功[1]。但在新时期，随着时代的进步，随着人民群众的物质文化需求日益增长，基层计生宣教面临着巨大挑战，而其本身也存在的较大问题，为了改进基层计生宣教的问题，为了与时俱进，特对基层计生宣教存在问题进行总结，对其新的发展策略加以探讨。

一基层计生宣教存在问题和面临挑战

基层计生宣教面临的问题有很多，尽管我国计划生育政策虽有成效，但是尚且存在弊端，如性别比例失调等问题。这些问题会对群众产生不好的影响，群众的疑虑无法解开，计生宣教面临困难，具体来说，计划生育的弊端近来饱受诟病，人们的传统观念虽然已经改变，但传统的生育观念、性别观念、地域观念仍占有很大的比例，而计划生育弊病这种言论会对人们的观念造成新的影响，群众对新的政策和思想容易产生误读，从而产生抵触情绪；以往的计生宣教，其宣教队伍不稳定，经验缺乏，知识水平不高，因此宣传的形式很单调，且往往一成不变。在互联网发达的时代，竟没有考虑利用网络的作用进行宣传教育，一旦不能与时俱进，则很难适应新时代的要求，从而限制了新思维和新思路的开拓；以往的计生宣教人员及部门对计生的宣教理解不全面，态度不积极，常常显出虚拟化的工作方式[2]，有无皆可。工作态度的问题会导致工作的全面停滞，使计划生育无法实施或简单实施；新的政策也冲击着人们的生育观念，增加了宣教难度。单独二孩政策及地域性政策都冲击着生育观念，使基层计生宣教面临新的挑战。

二基层计生宣教的发展新策略

针对以上问题提出相应的发展策略。面对计划生育带来的问题，我们不能回避，在强调计生政策的总体正确性的基础上，应从群众的自身需求、经济状况等出发对其进行宣传教育。应采取开放式的教育宣传方式，例如采取座谈、答疑等方式使计生宣传教育变得更加开放，拉近与群众的距离，解答群众最关心的政策及问题；改变单一的宣传手段，对宣传人员进行计划生育及相关知识的培训，提升宣传人员的知识储备程度和专业程度。尝试通过互联网、讲座、播放宣传片、知识卡片等方式进行宣传，开展主题文化活动，吸引更多的育龄群众参与其中，并举行有奖问答、考试的方式达到宣传普及效果[3]。主动发放避孕器具、对避孕器具的使用方法进行教育，对新的政策进行解读，为群众答疑解惑；改变管理方式和认识观念，将基层计生宣教提到重要的地位上，将工作落到实处，建立服务反馈的制度，根据群众意见改进工作细节，及时调整工作方向。

总结起来，宣教工作的策略重点要落实在政策解读、避孕宣传、宣传手段创新、改变管理方式几个方面。国家的新政策会使群众产生疑惑，如果理解有误，会给计划生育工作的落实造成困难，宣教人员应及时传达国家政策的精神，消除群众对政策上的误读；避孕是不完全独立于国家计生政策的一个重要方面，宣教时应以其对于生殖健康的意义为主，宣传艾滋病、人工流产对于两性尤其是女性的危害，并重点进行避孕器具的使用方法教育；宣传手段方面，应摒弃一成不变的传统宣教方法，尽可能扩大宣传的覆盖面和影响力，使用创新的思维，与时俱进，通过网络、主题会的形式，吸引更多的群众参与其中，并通过有奖问答、讲述个人经验的方式巩固宣教效果，同时也拉近了宣教工作者与群众的距离，更有利于计生宣教的进行；对于管理者而言，需提高自身素质和知识水平，更加积极地投身于计生宣教的工作中，做好计生宣教的统筹、计划和管理工作，切忌计生宣教的虚拟化和表面化，将计生宣教工作落在实处。

三总结

计划生育是我国的基本国策，它倡导优生优育提高人口质量，很大程度地缓解了我国的人口危机。现阶段这个政策仍有巨大意义，虽然有一些相关的人口红利，但并不会改变这个基本的政策，对于非独生家庭更应该进行计生宣教。基层人口的计生宣教应重视宣传对象、宣传方式、宣传内容和宣传管理。计生宣教虽然有一定的挑战，但只要与时俱进、开拓思路，应用创新思维按照上述的措施执行并在实际中进行补充调整，一定能够健康发展，更有利于计生政策的落实。

参考文献

[1]周明飞.新时期加强和改进基层人口计生宣传教育工作的探讨[J].医药前沿，2013(11).

[2]袁咩燕.基层人口计生宣教工作存在问题