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以信息化促进干部监督工作科学化
一以中共天津市委组织部研发使用“记实监督系统”为例
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中共天津市委组织部干部监督处
（中共天津市委组织部，天津300046）
摘要：以信息化促进干部监督工作的科学化，是对传统的干部监督方式的改革创新，大大拓展了新时期干部监督工作的功能，并明显提高了干部监督工作的效率和水平，这充分体现了向科技要生产力、向落实要执行力、向创新要监督力的要求，顺应了干部选拔任用工作科学化发展的方向。
关键词：干部监督工作；“记实监督系统”；信息化；科学化
D262：A：1008-7168(2012)02-0054-04
胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出：“90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素”；“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”。为此，利用现代信息技术，进一步加强对干部选拔任用工作的记实监督，努力提高选人用人的公信度，无疑是在新的历史条件下提高党的组织建设科学化水平的重要一环。在这方面，中共天津市委组织部积极探索创新，在全国组织系统第一个把现代信息技术与干部监督工作有机结合，研究开发了“干部选拔任用工作记实监督系统”（以下简称“记实监督系统”），建立了一套“事前预警防范、事中规范纠偏、事后追究问责”全程记实的科学监控体系，实现了以信息化促进干部监督工作的科学化，明显提高了干部监督工作的效率和水平。
一、传统的干部监督方式存在的主要问题
我们党历来重视加强对于部选拔任用过程中的监督，并为此进行了积极探索。2002年，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），要求切实加强对干部选拔任用工作的监督检查，并实行干部选拔任用工作责任追究制度。中央组织部下发的《关于加强组织部门干部监督工作的意见》明确要求：“实行干部选拔任用工作记实制度，建立干部选拔任用工作记实档案，如实记录拟任人选的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定的情况，为实施责任追究提供依据。”为此，中共天津市委组织部从2004年起，积极探索创新干部选拔任用工作的监督办法，制定了《党政领导干部选拔任用工作记实登记制度》（以下简称《记实登记制度》），强化了对干部选拔任用工作的全程监督。当时，主要是采取书面填报的方式实现对干部选拔任用过程的监督，虽然取得了一定成效，但在实际操作中也存在一些缺陷和不足。
第一，时效性差。由于《记实登记制度》是一种对干部选拔任用工作情况的事后填报、事后监督，时效性比较差，往往只有在检查时才翻出来看一看，一般很难及时发现问题并发挥应有的监督作用。
第二，纠偏难度大。干部监督工作的一项重要职责，就是力求及时发现并纠正干部选拔任用工作中的违规问题，提高选人用人的公信度。但《记实登记制度》只是一种事后监督，即便发现了违规问题，也早已“木已成舟”，纠正起来要做方方面面许多工作，难度非常大，效果不好，还会在一定范围内造成不良影响。
第三，工作效率低。记实登记表采取传统的书面填报方式，依靠人工填写、人工汇总，费时耗力，工作量大，成本高，效率低，亟需改进和提高。
第四，责任追究难。责任追究是履行监督工作的有力保障。但《记实登记制度》只记录了干部选拔任用的过程，没有记录各个环节的责任主体，对出现的违规违纪问题，因缺乏明确的责任依据，无法进行科学准确的责任调查和责任界定，不知道该打谁的“板子”，只好追究集体责任，从而形成集体担责却无人担责的局面，责任追究往往流于形式。
二、信息化条件下干部监督功能的新拓展
21世纪，人类社会已经迈入信息化时代，如何运用现代信息技术破解传统干部监督工作的难题，以信息化促进干部监督工作的制度化、规范化、科学化，不断提高干部监督工作的效率和水平，已成为各级组织部门面临的一项重要课题。中共天津市委组织部为加强干部监督工作“信息化技术平台”建设而研发的“记实监督系统”因此孕育而生。该系统运用现代信息技术，通过专用网络，实现对干部选拔任用工作的实时监督，与传统的干部监督方式相比，具有全程记实、实时监控、亮灯报警、责任界定、查询统计和分析预测六大功能。
第一，全程记实。建立健全干部选拔任用监督机制，对选人用人的失察失误责任进行追究，是完善党政领导干部选拔任用工作制度的一项基本任务。这就需要将监督机制贯穿于干部选拔任用的各个环节，使监督工作与干部选拔任用工作同步进行，实行全程记实监督。为此，“记实监督系统”按照干部选拔任用工作程序，设置了“任职资格、动议、初始提名、民主推荐、确定考察对象、组织考察、有关事项报告、酝酿、讨论决定、公示，、任职”等12个填报模块、220个填报项目，构成了一个规范、细
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