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居民碳交易机制构建研究

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宋焕斌

[摘要]碳交易市场作为我国节能减排领域的重要一部分，具有巨大的发展潜力。当前我国碳交易对象主要为企业，而对于居民的碳交易活动还不普遍。本文从构建居民碳交易机制出发，分析其必要性与模式，探讨相关问题，并试图提出可行性建议，以此对未来构建居民碳交易机制提供参考。

[关键词]居民碳交易；交易机制；可行性建议

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.20.082

[]F206[]A[]1673-0194（2017）20-0-02

0引言

1997年12月签订的《京都议定书》中将二氧化碳排放权作为一种商品，形成促进减排的市场机制，即碳交易。2011年10月，根据国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等七个省市开展碳排放权交易试点工作。据中国碳排放交易网统计，截至2017年5月，试点地区累计成交配额将近1.6亿吨，成交额37亿元，各地区所参与企业履约率均接近100%。目前，《碳排放权交易管理条例》即将出台，国家发改委表示将在11月左右启动全国碳交易市场，形成全国性市场化的减碳体系。

然而，当前碳交易主要是由企业自愿或被强制参与减排，根据碳配额和核证自愿减排量（CCER）等进行交易，交易对象也主要为大型控排项目。对于居民日常生活中的碳排放量管理还没有涉及，目前仅有部分试点地区尝试实施举措，例如：2014年12月北京发改委出台有关政策，提倡拓展市场交易参与获准范围，探索自然人参与碳交易；2015年年中广东省发改委在全省开展碳普惠制试点建设，并在随后推行“碳币”，以使居民换取相应生活用品，实现居民碳普惠激励机制应用。

本文从构建居民碳交易机制角度分析，研究未来居民碳交易机制的必要性、模式与面临问题，并试图提出可行性建议。

1国内外研究现状

关于居民碳交易机制，国外早有研究，当前国际上普遍认可三种形式：一是Hillman于1998年提出的个人碳配额方案（PCA），即每人定期获得一定量的碳配额，当个人碳排放量超过该碳配额量，则要支付相应费用购买，反之，多余的碳配额也可存储或交易来获取一定收益；二是Fleming于1997年提出的可交易能源配额方案（TEQ），主要思想与前者大致相同，但其应用领域更为广泛，除同前者一样应用于家庭能源和交通能源领域外，还可用于个人航空旅行领域；三是Fawcett，etal.于2010年提出的上限与共享方案（CS），其内容及覆盖领域更加完善，基本可应用于所有领域的碳交易，为之后的研究提供方向。

国内对居民碳交易机制研究较少，还没有形成系统的理论体系。当前个人层面研究方向集中于低碳社区、居民低碳消费和参与碳减排行为研究等，仍待进一步探索，形成具有我国发展特色的居民碳交易机制。

2构建居民碳交易机制的必要性分析

2.1当前人口基数大，具有发展潜力

当前我国人口总量大，相应居民基础设施碳排量占社会总排量比重较大，将居民碳交易活动纳入市场环境中，约束居民碳排放，对于降低碳排量具有一定的成效。此外，当前国民平均生活水平相较于发达国家仍有一定差距，未来提升空间大，随着社会生产力的提高，居民日常生活中碳排量在国家总碳排量中所占比重将日益增大，居民碳排放机制的引入，将在一定程度上缓解未来国家碳排放问题。

2.2倒逼低碳产业发展，调整产业结构

居民碳交易机制的推广，使得居民對于低碳产品和低碳技术的需求日益提升，从而能够倒逼生产方不得不加快向低碳制造转型，促进低碳技术的开发和低碳产品的生产，以此形成低碳产业发展的良性循环。

2.3缓解政府财政压力，让资金运转更灵活

居民碳交易机制的建立，将允许政府通过碳排放量这一经济指标作为财政支持的一部分，缓解政府财政压力，从而使财政资金更加灵活地投入新的公共服务领域，促进社会发展。

2.4提升居民碳素养，树立低碳理念

当前我国针对居民实行的低碳政策仍是以激励和引导为主的软约束，目前实施效果不是很理想，居民节能减排意识薄弱。从经济学角度来看，只有引入市场机制，将低碳减排的社会成本与私人成本有效结合，才能使居民更为清晰地感知节能减排的重任，产生低碳节能的责任感。一方面可使个人正外部性行为得到补偿，负外部性行为付出一定的代价，缓解公共产品的外部性问题；另一方面可提升资源利用率，缓解能源危机。

3居民碳交易机制的构建

3.1交易主体

居民碳交易双方涉及范围广，一方为居民群体，另一方则为公共服务机构、外部经济组织和购买碳配额的企业等主体。此外，由于居民数量多且散，个体掌握碳配额较少，若将居民整体纳入市场，交易成本将极为庞大，因此需要设置居民碳配额管理机构，即碳银行。由碳银行作为居民与交易另一方的经济活动之间的媒介，对居民碳配额消费、交易活动进行