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基于供给侧结构性改革的农业现代化研究

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刘继鹏

摘要：本文以供给侧结构性改革理论为支撑，将农业现代化发展同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相结合，着力研究破解“未来谁来种地？未来种什么地？未来如何种地”等难题，真正实现农业发展、农民增收、农村美丽，助推动县域经济发展。

关键词：供给侧结构性改革农业现代化探究

：F32：A：1003-9082（2019）09-0-01

供给侧结构性改革是时代的主题，质量和效益已成为新时代农业发展的主题，推进农业供给侧结构性改革与农业现代化，尤其是对于湖南农业大县、罗霄山片区贫困县、国家重点生态功能区的湖南“南大门”宜章县来说，具有的重大现实意义和深远历史意义。

一、要在推进供给侧结构性改革中构建农业现代化体系

产业振兴是乡村发展的物质基础，是乡村振兴的重点。深入开展科技兴农、质量兴农行动，深化农业供给侧结构性改革，加快农业新旧动能转换，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，实现农业现代化。第一，构建现代农业生产体系。切实保障粮食安全，要建设好现代粮食作物科技示范园区粮食新品种、新技术、新产品展示园区;新品种、新技术、新产品展示辅助园区;在展示园区内设立试验筛选新品种、新技术、新产品区;展示新品种、新技术、新产品区;，推动全县粮食生产发展。要建设好优质稻、饲料玉米、马铃薯等高产高效示范基地。优化农业产业结构，提高现代农业生产设施设备水平，大力发展乡村休闲旅游。第二，构建生态高效农业孵化体系。完善农村市场流通体系，要突出梅田、黄沙、岩泉、里田等节点市场建设;加快城市专业市场建设。第三，构建现代农业经营服务体系。培育展翔农业、和宜农业、加法农业、和田冷藏等龙头企业，优化京港澳高速公路宜章服务区现代物流园服务功能，大力发展农产品冷链物流产业，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业。第四，建立农村产业融合发展体系。发挥好国家重点产粮大县、生猪调出大县、蔬菜生产重点县和长江流域冬春菜、湘南—赣南—桂北脐橙优势产业带的既有基础优势，进一步夯实农业基础，发展壮大一批规模化、集约化、专业化的优势特色农业产业化基地，大力发展农产品精深加工产业，建成粤港澳大湾区时鲜果蔬、良种畜禽、特色农产品重要生产基地，力争把全县农业建设为结构合理、产业化程度高、市场竞争力强、综合效益好的现代化农业雏形。

二、要在推进农村土地改革中优化土地要素配置

坚持农企姓农，积极培育现代农业市场主体，推进农业适度规模经营，避免重走“村村点火，户户冒烟”乡镇企业老路和带来严重的非农化问题？一是土地确权。我国正在深化农村土地制度改革，其中一项重要内容是土地确权登记基础上坚持集体所有权和稳定承包权并放活经营权。确权确地块确到户以后，要仔细跟踪研究农村土地流转市场繁荣、流转要价过高和农产品竞争力提升等新情况、新问题。二是土地平整。积极争取政策，做好土地平整，改善现代农业生产条件。三是环境保护。实现绿色发展，开展化肥农药使用量零增长行动、推动农业废弃物资源化利用无害化处理、强化环境突出问题治理，综合治理耕地重金属污染，严格监测产地污染，推进分类管理，开展修复试点。在重金属污染区、生态严重退化地区实行耕地轮作休耕制度试点。四是外部影响。农村土地制度改革对非农领域将明显影响，要研究新型城镇化，将户籍制度改革等配套政策和土地制度改革结合起来。

三、要在推进农村金融改革创新中优化资本要素配置

农村资金要素对供给侧结构性改革具有决定性影响，推进降成本、降杠杆，着力破解农民、农企贷款难和贷款贵问题。一是推进“金融下乡”。长期以来，由于我国农村金融发展严重不足，导致在城镇化加快推进的过程中农村资金通过银行存款等途径大量流失转移到城市，农民发展农业和农村经济及其生活所需要的资金要么无法得到满足，要么经济负担过重，严重压抑农业农村新供给的形成。积极引导国有大型银行、保险、资本机构再回农村、支持农业、帮助农民。二是鼓励合作金融。农村的正规金融严重缺乏，短期内很难根本解决，鼓励发展合作金融应是重要方向。境外多数国家或地区經验表明，农村合作金融是满足农村资金需求的最有效途径。三是壮大地方金融。支持村镇银行、农商银行等地方法人金融机构做大做强。鼓励金融创新，开发更多适应“三农”需要的产品。

四、要在培育新型职业农民中优化劳动力要素

打造一支有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，培育全面推进现代农业发展和新农村建设的中坚力量，彻底解决“未来谁来种地”问题。一是落实全面二孩生育政策，补充人口红利。二是注重教育扶贫，全面提高本土农民的知识、文化素质，从而提升人力资本。三是吸引人才。“三农”最紧缺的就是人才，创造条件吸引有“乡愁”情结的人返回农村创业、创新。四是劳务流动。积极发展农业生产性和服务性服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，解