基于垃圾分类视角的烟台市生活垃圾处理对策研究.docx

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基于垃圾分类视角的烟台市生活垃圾处理对策研究

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凌霄雪夏计花魏晓菲李艳红

摘要：近年来，随着烟台市经济的高速发展，市民的生活水平也在不断提升。但同时，城市化进程的推进给城市环境带来的负面影响却无法避免。其中最显著的就是生活垃圾处理问题，生活垃圾已成为城市可持续发展不可忽视的问题。本文将从目前烟台市现行的生活垃圾处理办法出发，借鉴国内外先进的垃圾处理模式，结合烟台市现行制度与政策上的欠缺，从根本上找到处理问题的关键，并提出改进措施。

关键词：生活垃圾处理；垃圾分类；发展对策；烟台市

基金项目：山东工商学院大学生创新训练项目阶段性成果.

1烟台市生活垃圾处理现状

1.1垃圾分类试点工作逐步推进

2012年，烟台市曾推行过生活垃圾分类试点工作，但由于当时技术尚不成熟、无害化处置体系不够健全，使餐厨垃圾、有害垃圾的治理成效不显著，以至于垃圾分类工作实施受阻。近年来，烟台市逐步建立餐厨垃圾处理设施、健全收运体系，废弃物无害化处理技术也有所提高。

基础设施的完善为新一期试点工作打下了良好的基础。2017年8月，烟台市部分地区重新开展垃圾分类试点工作。为配合垃圾分类工作，规范市民分类行为，各区向参与试点的单位配发垃圾分类指导手册、垃圾袋、垃圾桶等配套工具，并建设和置办垃圾运输、中转、分拣所需的基础设施设备。本次试点工作近6万人参与。若本次试点成功并进行大力推广，预计到2020年底，烟台市生活垃圾回收利用率将达到35%以上。

1.2垃圾处理工艺有所创新

2005年，烟台市首次推出生活垃圾综合湿解工艺（湿解+筛分+筛上物焚烧发电+筛下物堆腐+残渣填埋），2016年第三期正式投入使用，经湿解处理后的生活垃圾仅剩余5%的灰渣需填埋，其余均可实现综合处理。

1.3城乡一体化全面统筹

烟台市在城市发展中统筹规划，谋求城乡同步发展。农村垃圾处理的最大难点是运输过程中易造成二次污染。为此，烟台市投资建设了以垃圾压缩为处理模式的废弃物集中中转站，并配备专用垃圾压缩机和清运车。2015年7月，烟台市垃圾渗滤液深度处理工程开始运作，该工程可净化在废弃物处理过程中产生的废水，使其达到一级排放标准。

2烟台市生活垃圾处理现存问题

2.1垃圾分类缺乏政策约束

烟台市尚未建成完整的垃圾分类管理体系。虽具备较为完善的基础设施和垃圾处理工艺，却缺乏相应的法律法规及面向市民的强制性措施，推出的相关文件也都较为笼统，存在广泛性强、针对性弱，口号性强、操作性弱等不足，造成执法力度欠缺，实施效果不明显。从而出现虽设分类投放垃圾箱，却仍有大量居民将垃圾混装、随机投放等现象。

2.2宣传不到位

烟台市政府对垃圾分类知识的宣传不到位，居民不能掌握垃圾分类的要领，对垃圾分类的重要性认识不足，使得垃圾分类在推广过程中效果较差。

2.3垃圾处理技术尚待加强

目前，烟台市生活垃圾的减量化与资源化工作仍处于起步阶段，垃圾处理技术的研发力度小；专业性垃圾管理队伍匮乏，管理体制不够完善。

3国内外垃圾分类的先进成果

3.1国内垃圾分类经验

深圳市在2017年相继印发了《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》《家庭生活垃圾分类投放指引》等关于垃圾分类的文件，将居民纳入垃圾分类的强制实施主体，对未按规定进行垃圾分类的住宅区、物业、企业或个人根据其造成影响的严重程度依法罚款或拘留。

北京市引入互联网技术，将“智慧垃圾桶”投放使用，有效的将二维码科技与垃圾分类相联系。扫描二维码即可打开对应的垃圾桶盖，有效解决了居民随机投放垃圾的问题。为提高居民积极性，政府推出投放垃圾获得积分活动，积分可用于换取生活用品等。该措施在北京取得显著效果且居民反应良好。

厦门注重对餐厨垃圾的收集、运输和回收进行全智能化管理，将回收的餐厨垃圾转化为沼气和肥料。在餐厨垃圾桶内植入芯片，通过监控和远程遥控等手段及时记录垃圾桶重量变化，采用“早发现、早处理”的垃圾处理理念，从源头上控制垃圾的排放。

3.2国外垃圾分类经验

德国政府在城市内设置多种不同颜色的垃圾桶来区分不同种类的垃圾，若居民不能严格按照要求投放垃圾，管理部門将使用强制手段，如提高附近居民区的垃圾清理费等促使居民遵循分类原则。

美国出台了《污染预防法》《资源保护及回收法》等相关法律文件，把乱丢杂物判为三级轻罪，视情节轻重可处罚款、社区服务或入狱等刑罚。建立依法而行、地方管理和居民自治相统一的垃圾处理体制。

比利时不仅以高额罚款的惩罚措施来规范居民行为、加强居民垃圾分类意识，更是把垃圾分类看作一门家庭必修的艺术。政府大力推进节能知识的宣传推广工作，从家庭垃圾分类做起，让环保理念在人们心里根深蒂固。

4烟台市生活垃圾处理对策

4.1建立健全相关的法律法规

综上所述，目前在垃圾分类上比较成功的几个城市和国家都有明确