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2025年道德与法治中考备考七：九上第四课核心问题研究

一、法治的内涵及要求（何为法治）

法治，意味着依法治理。法治要求实行良法之治。良法反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展的规律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会的共同发展。有法律制度不等于就有法治，法治还要求实行善治。法治建立在民主的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利，实现公共利益的最大化。

二、法治的价值及意义（为何法治？）

公民角度：①法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们建立起基本、稳定、持续的生活预期，保障人们依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。国家角度：②法治是现代政治文明的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障，法治是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。人类角度：③法治是人类社会进入现代文明的重要标志，追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。历史角度：中国有两千多年的封建专制历史。1840年以后，许多仁人志士逐渐认识到中国落后的根源在于封建专制制度【封建专制的实质就是少数人通过人治对多数人的专制】。变法改制【变人治（王在法上、权在法上）为法治（王在法下、权在法下）、变少数人的专制到多数人的民主】，成为救亡图存、国家振兴的必然选择。直到新中国成立，在中国共产党领导下，中国人民才走上了一条探索社会主义法治建设的道路。

1954年9月，《中华人民共和国宪法》（即“五四宪法”）出台，这是新中国第一部社会主义类型的宪法，体现了中华人民共和国的社会主义性质，社会主义的民主原则，明确了中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，从此掀起了新中国历史上首次立法的高潮。据统计，1954年到1957年，仅中央一级就颁布了430多件重要法律法规。以“五四宪法”为核心的新型法律体系的初步形成，一些重要的法制思想理论的形成和法律、法规的颁布，都为我国法制建设的继续发展奠定了基础。但是，由于中国共产党人法制建设经验不足、部分领导干部法制观念淡薄以及在革命战争年代形成的习惯思维影响，法律并没有树立起它应有的权威，法律服务于政治的“工具”性特征明显。这就使得党的八大关于建立健全社会主义法制的正确决策无法真正得到落实，由此产生的弊端在日后社会主义建设道路探索过程中逐渐暴露出来。

1957年后，党内“左”倾思想开始抬头，法律虚无主义思想倾向日渐泛滥，且受国内外各种因素的影响，由党内整风运动而起的反右斗争被严重地扩大化了，法制建设因此受到严重冲击。同年10月，党的八届三中全会对我国社会的主要矛盾作出错误概括；且在处理现实社会矛盾时，群众运动方法又被予以重用，法制原则被忽视。在这种政治氛围与错误思想的导向下，现有法律及其规章制度无法实施，司法机构不断遭到破坏。1959年，全国司法行政机关被撤销。不久，公、检、法合署办公并统归公安部党组领导。从此，“法治”思想被当成资产阶级的专利被束之高阁，而“人治”思想却大行其道。“文革”期间，法制建设被迫中断。人民代表大会制度受到削弱和破坏，全国人民代表大会被“革命委员会”所取代，国家立法活动基本处于停滞状态，除了存在有严重缺点的1975年版《中华人民共和国宪法》外，《民法》《刑法》等法律的起草工作陷于停顿。1968年，砸烂“公、检、法”活动在全国范围内掀起高潮；个人崇拜、以权代法现象严重。由于社会秩序混乱，人民正当权益也无法得到保障。这种状况直到“文革”结束后的一段时期还没有得到根本扭转。

改革开放以后，党和政府在实践中不断总结法治建设的经验和教训，努力推进依法治国的时代进程。

三、怎样全面推进依法治国？（法治何为？）（一）改革开放以来的法治进程

(二)描绘法治蓝图1、习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南2、全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

（三）法治国家、法治政府、法治社会一体推进是对法治中国建设的顶层设计和整体部署）【到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成】

1、建设法治中国①党应推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。(方针)②国家坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一（道路）

2、建设法治政府①全面推进政务公开,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,促进政府决策科学化和民主化。（政府）②公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。（公民）③必须依法行政，防范行政权力被滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力。（政府）

3、建设法治社会①国家：推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。②公民：公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。③政府：要带头尊法学法守法用