大理民族团结进步示范区建设研究.docx

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大理民族团结进步示范区建设研究

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李小石

摘要：民族团结进步示范区建设是促进民族关系和谐、实现区域经济社会快速发展的一大法宝。为了全面推进民族地区四个认同的落实，更好地促进大理州各项事业的发展，大理州2012年颁布实施了《关于建设民族团结进步繁荣稳定幸福示范区的意见》，大力推进民族团结进步繁荣稳定幸福示范区创建活动，迄今已取得明显成效。本文主要通过文献搜集和实地调查的方法，对大理开展民族团结进步示范区建设活动的基本情况进行了初步整理，分析了建设活动的一些主要举措和当前所取得的成就，以期对我国民族团结进步工作有所启示。

关键词：民族；团结进步；示范区

：D633：A：1673-2596（2016）12-0061-03

民族工作是我国现代化建设中的一个重要方面，而示范区的建设是做好民族工作、促进民族地区各项事业稳步前进的一剂良药。大理作为我国多民族聚居且是全国唯一的白族自治州，民族工作一直以来都很成功，这其中有很多经验值得吸收借鉴。大理响应中央号召，立足州情，开展了建设民族团结进步、繁荣稳定幸福示范区的活动，这有着特殊而重要的意义。大理民族工作做的如何，不仅关系到本地区经济社会的持续发展，也影响到周边州市乃至全国其他民族地区的团结、发展和长治久安。

一、大理民族团结进步示范区建设的历史基础与现实条件

（一）大理民族团结进步示范区建设的历史基础

大理白族自治州地处云南省中部偏西，海拔2090米，东临楚雄州，南靠普洱市、临沧市，西与保山市、怒江州相联，北接丽江市，下辖1市11县，面积29459平方公里。大理在历史上就有民族团结的优良传统，全州有彝族、白族、壮族、傣族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、纳西族、藏族、布朗族、阿昌族12个民族，各民族文化上的交融渗透，经济上往来互补，形成了独具大理特色的“你中有我，我中有你”的大杂居、小聚居的民族分布格局，族际关系比较和谐；历史上就有各民族凝心向内、维护国家统一、反对动乱分裂的爱国主义传统，这为民族团结进步示范区建设奠定了文化、政治和民心基础。

改革开放初期，大理州与其他民族地区一样，经济社会发展水平明显落后于沿海地区。“在国家所实施的西部大开发战略的扶持下，我国民族地区在进入21世纪后普遍经济与社会事业发展迅速，但同东部发达地区的相对差距尚未缩小”[1]，因此，各类社会矛盾和影响社会和谐稳定的不确定因素有所上升，加上境外敌对势力的渗透和煽动，危害民族团结和民族关系的纠纷日益增多，民族问题成为了全社会关注的热点。“新疆‘7·5事件警示我们，必须切实解决好各族人民群众最直接、最关心、最紧迫的民生问题”[2]。大理在这种情况下高举民族团结进步旗帜，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的“两个共同”主题，这既是立足于大理州情的客观选择，也是在新形势下实现各民族和睦共处、共享发展的正确道路

（二）大理民族团结进步示范区建设的现实条件

新世紀以来，大理与其他西部民族地区一样，在国家西部大开发战略以及一系列帮扶政策的扶持下，经济与社会事业取得了迅猛发展。然而，面对经济社会的剧烈变革，社会利益分化加剧、国内外影响稳定的因素不断增加，大理也面临着影响社会和谐稳定与经济发展的许多矛盾，承担着与三股势力做斗争，维护民族团结、区域稳定、国家统一的重任。毛泽东说过：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，是我们的事业必定要胜利的基本保证。”[3]大理州各级党委政府对此高度重视，从切身实际出发，积极探索维护社会稳定、促进民族团结。特别是2012年以来，大理州委、政府积极贯彻习近平总书记“决不让一个少数民族、一个地区掉队”的指示，以中共云南省委云南省人民政府颁布《关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》为重要契机，出台了《关于建设民族团结进步、繁荣稳定幸福示范区的意见》，以求抢抓机遇，突出重点，整合资源，把大理建设成为民族团结进步、繁荣稳定幸福的示范区。

二、大理州民族团结进步示范区建设的主要举措

在民族团结进步示范区的创建过程中，大理州继承并发展了历史上各民族融洽共处的优良传统，并结合新形势和新任务，提出了很多更符合时代要求，更具现实针对性、更有区域特色的促进民族团结的举措。

（一）保护发展民族文化

文化是软实力的重要组成部分，也是一个地区发展程度的衡量指标。大理州为发展文化事业主要提出了以下措施：（1）建设活动中心。在9个人口较少民族、周边结合部和县与县结合部建设自然村综合活动中心，包括文化活动室、农家书屋、科普栏、体育设施和基层组织、民族文化场所，以解决农村群众各种切实需求。此外，积极倡导“大气明理、崇尚礼仪。诚信进取、德化和谐”[4]的大理精神，破除陈规陋习，引导群众树立健康文明的生活习惯，提高居民的整体素质，以培育出一种家庭和睦、邻里和谐、村风文明、民风淳朴的新社会风气。（2