公共行政心理在行政管理中的作用.docx

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公共行政心理在行政管理中的作用

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摘要：随着我国社会主义市场经济制度的确立，我国的市场经济空前繁荣，国家机关单位也在市场经济的浪潮中进行着自我改革和探索。但是，由于经济发展的时间较短，且缺乏管理经验，国家机关单位内部的行政管理上暴露出一些问题，这些问题严重的干扰了国家机关单位的正常运转，对国家机关单位的生存和发展都有很大影响。本文仅从市场经济角度分析，国家机关单位行政管理方面存在的一些问题，并简单阐述改革思路。

关键词：国家机关单位管理；行政管理；国家机关单位改革

1前言

在新形势下，各行各业都在通过变革来适应社会的发展，对于国家机关单位来说，也只有变革才能使自身的核心竞争力得到有效的提高。而在国家机关单位的变革中，行政管理的变革和创新是及其有必要的。国家机关单位的行政管理对于国家机关单位整体的发展方向起着决定性作用。只有通过科学有效的创新方法，才能为国家机关单位的整体发展规划明确的发展方向，这对于国家机关单位的行政管理是一个巨大的挑战，同时也是一个极好的机会。因此，在国家机关单位行政管理创新的过程中，要充分考虑到社会经济的发展以及人们的实际需求。只有这样，才能使得国家机关单位在新形势下保持先进性，并得到进一步的发展。

2公共行政心理的科学内容

我们在很长时间里进行行政管理和公共管理时不注意心理倾向、趋向和方向问题。这决定了我们的行政管理和公共管理是基本不考虑心理因素的。公共行政心理是时代的产物，不同的时代有不同的行政心理。自党的十七大以来，中国社会发展本身正浩浩荡荡地向公共社会挺进，行政管理研究突破了现实行政管理的视野和境界，从传统行政管理研究的范畴进入了一个新的涉及心理和心态管理领域。公共行政心理是行政关系体现者（个体的或群体的、组织的）的感觉、直觉、记忆、思维、感情、性格、能力的总和，是对行政关系和行政活动的自发的感性反映形式。所谓行政关系的体现者是管理者与被管理者的统称。公共行政心理的实质，是人们对行政管理实践活动的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。公共行政心理是人们全面建设小康社会的心理基础与社会进步与发展的精神动力。从对象范围上讲，公共行政心理包括行政活动实施主体的心理与行政活动所致对象的心理。行政主体通过行政执行作用于社会环境，并获得反馈信息，产生主观感受；行政客体则在行政活动的参与过程中，对行政活动和周围环境进行认识和评价，从而产生积极的或抵制的情绪。从其具体结构上讲，公共行政心理的内容，主要根据公共行政组织和公共行政人员的不同而划分为三个方面，即公共行政个体心理、公共行政群体心理和公共行政组织心理。

3现代国家机关单位绩效管理存在的问题

3.1忽略系统管理，绩效考核没有与前后工作相衔接

针对国家机关单位的绩效考核方式和绩效的评估结果并不是十分的完善，绩效的评估也通常不作为一种单一孤立的管理工作，这样制定绩效管理的规章制度并不完善。评估应基于绩效评估来解决绩效管理中的问题。绩效评估是绩效管理过程的一部分，包括岗位，责任，评估和激励的整体管理过程。也就是说，国家机关单位目标的分解。工作分析和工作责任定义，以及员工质量的分析和要求，以及实现绩效改进的绩效反馈。国家机关单位绩效计划的主要工作是工作分析，工作分析到位，使员工明确职责，并对员工或部门的评估，作为绩效的评价标准。一些国家机关单位对评估结果不够重视。评估后，并使的员工的正确反馈，所以并不能制定正确的绩效管理评估方法。

3.2以结果为中心，忽视过程管理

绩效管理是过程管理与结果管理的统一，忽略了效果管理的性能改进功能。绩效管理的核心功能就是帮助员工进行绩效的改进与提高。只有绩效能力得到提高才实现了绩效管理的基本目的，政府人员的长久绩效才会有质的变化。绩效结果固然重要，对员工激励的作用不可忽视，但是也要看到绩效管理过程管理的重要性。

3.3考核结果缺乏反馈

考核结果的反馈可以包括两个方面，一是管理者对于员工表现的有效反馈；二是员工对上级或者自己工作的有效反馈。两种反馈在国家机关单位绩效改进的过程中都发挥着重要的作用。并且个人只有在自然知识的基础上看待自己对自己的影响，往往会产生各种误解。并对所实施的绩效体系的合理有效和客观公平表现出强烈的怀疑，对体系的认识产生心理上和操作上的抵触。国家机关单位中普遍存在着反馈的不及时、反馈不合理、不真实的情况。管理者对于员工的表现的反馈不是过于极端就是过于笼统，例如，你工作一无是处，或者你工作表现很好，继续努力。这样简单的反馈起不到绩效改进的作用，而且有些反馈例如你真笨直接打击了员工工作的积极性。员工对于自己工作或者管理者的工作反馈中存在着，员工对自己工作过于谦虚，或者故意掩盖的