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农村人才双向流动视角下的城乡融合发展研究

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丁华

关键词：双向流动;农民;城乡融合

城乡融合发展就是要解决城乡发展不平衡不充分的问题，正面回应新时代人民群众对美好生活的新期待。在城乡融合发展的推进过程中，虽然差距较上个世纪八九十年代甚至本世纪初有了很大改观，但在发展程度、收入水平、生活水平和文化水平等方面仍存在较大差异。如何消弭差距实现互动互促式发展仍成为阻碍城乡融合发展的关键问题所在。本文从人才双向流动视角下分析增强城鄉融合发展中农民参与的主动性、增强城乡融合发展中农民的尊严和底气、增强城乡融合发展中人才双向流动的畅通性、增强城乡融合发展中传统文化与现代文化碰撞带来的思想性四个方面进行辩证分析，可以促使我们正视城乡融合发展中存在的农民的发展的隐性问题，为推动互动互促式融合发展提供一个新视角。

一是增强城乡融合发展过程中农村人才推动农村发展的主动性。“工业反哺农业、城市反哺农村”确实推动了农村的发展，但是也让一部分农村产生了“等靠要”的思想，“贫困”这顶帽子确实为一些真贫困地区实现了“遮风挡雨”，但顶着这顶帽子的个别地区可能也真存在着“等靠要”的扶助思想。一部分人先富起来是为了推进全面小康社会建设的阶段性目标政策，当时设想是“先富带动后富”“工业反哺农业、城市反哺农村”，实现全体中国人民奔小康。现在小康社会已经基本建成，到本世纪中叶我们要建成中国特色社会主义现代化强国。但是城乡发展过程中的不平衡不充分仍然横亘在眼前，要建设现代化强国就必须直面问题。经过乡村振兴战略的落地实施和脱贫摘帽行动，农业、农村、农民已经实现了巨大发展，成为一支推动“三农”高质量发展的新力量、新动能，具有新的后发优势。在目前阶段下就要发扬“自力更生、艰苦奋斗”的中华民族的奋斗精神，摒弃“等靠要”，真正让农民成为乡村振兴和城乡融合发展的一支主力军，共建美好家园，实现农业、农村、农民的发展与进步。

二是增强农村人才双向流动中农民参与城乡融合发展的尊严和底气。乡村振兴所提出的总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”从五个方面对农业、农村、农民提出了发展的目标与方向，在城乡融合发展中为农业、农村、农民带来了融合发展的底气，在城乡融合发展中既尊重了农民的主体地位，也为农村、农民在城乡融合中提振了底气，使之能够在心理上同城市、城市居民具有平等的尊严。“人穷志短”的意思是金钱限制了人的发展，脱贫攻坚工作让农民基本摆脱“人穷志短”的境地，过上了有尊严的生活。城乡融合发展则希望农民和城市居民共同享有国家发展的各种成果，享受发展中的各种便利，而不是一味牺牲农民的利益让步城市的发展。比如城市和乡村的基础设施建设、城乡教育公平、城乡公共服务的差距。新型城镇化一是要解决农民变市民的身份转换问题;一是要解决农民变市民之后的生产生活问题，使之有能力、有尊严的行走和生活在城市中。而城乡融合发展就是要实现乡村振兴和新型城镇化的同步发展，使农民和市民不论处在城镇或者农村都一样可以享受社会进步带来的便捷与舒适，以及个人成长发展的机会，可以双向自由流动而且都能共享改革发展的成果，真正实现农民有尊严的参与到城乡融合发展过程中，实现共建共享。而城乡教育公平则能带来发展的后劲和底气，农民最缺的是技术与资源，技术的提升与资源的获取同学习是分不开的，知识决定命运，只有实现城乡教育公平和优质教育资源共享，才让农民的孩子和城市孩子一样享有优质教育资源，才能“不输在起跑线上”，才能为新型农民的发展注入更多努力奋进和城乡融合发展中贡献力量的底气，才能有尊严有底气的参与到社会主义现代化强化的建设中来。

三是增强城乡融合发展过程中农村人才双向流动的畅通性。职业农民指的是“农民”职业，普通农民则是千百年来的一种身份象征。职业可以自由选择，出身在现阶段下还是难以自由选择，但是可以凭借自身努力通过职业选择实现改变。农民工成为农村人口单向度流向城市的一个重要途径，而职业农民除了培养农民从事农业外，还打开了城市市民或者农民工回流进农村的路径。但是仍有一部分农民离不开赖以耕种的土地，甚至是没有流出的能力或资本，也无法掌握先进的耕种技术，比如农村的留守老人和留守儿童，已经成为城乡发展的一个尖锐社会问题，成为社会发展之殇。要实现自由流动就必须解决乡村教育的问题，这是解决农民问题最根本的手段。能够在城市和乡村之间自由流动实现个人价值的“人才”能够为城乡融合发展做出贡献，这样的“人才”可以是农民，也可以是城市居民。城市居民选择“职业农民”的职业可以大大促进农村、农业的发展要繁荣，甚至可能会给农村带来翻天覆地的变化。根据要素流动和人才流动的规律，可以带动流入地的发展，但是也挤占了流入地的资源和流入地居民的生活生产空间。对于土生土长的农民来说，他们本就在农业产业链的构建、农村资源要素流动、农产品定价权