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防汛抗灾管理规定

Q/CHRP/HSE03.016-06

xx炼油项目

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编制人

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批准人

A

用于项目建设期HSE管理

1．总则

1.1为了做好防汛抗灾工作，保障生产建设顺利进行、保护国家财产和职工生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》，特制定本规定。

1.2防汛抗灾工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

1.3防汛抗灾工作由当地政府和项目组共同领导，以地方政府领导为主。

1.4防汛抗灾工作实行行政一把手负责制和防汛抗灾岗位责任制、统一指挥、分组负责。

1.5各部门和个人，都有维护防汛抗灾设施完好和参加防汛抗灾的义务。

2．防汛抗灾主要职责

2.1认真贯彻执行国家、当地政府和总公司颁布的有关法令、方针政策和制度；

2.2编制防汛抗灾工程规划，防洪防涝工程应达到设防标准；

2.3讯前做好防汛抗灾准备，汛期做好安全度汛和抢险救灾，汛后做好善后工作；

2.4积极开展防汛抗灾知识的宣传、教育；

2.5编制防汛抗灾应急预案；

2.6推广和应用防汛抗灾的先进经验和科学技术，提高企业防汛抗灾科学技术水平；

2.7完成当地政府分配的防汛任务。

3．防汛抗灾组织

3.1项目组设立防汛抗灾总指挥部，其职责由安全生产监督委员会履行，负责做好项目组防汛抗灾日常工作，机构设在HSE部。

3.2成立防汛抗灾组织，并报总公司备案。

3.3组织防汛抢险队伍，明确任务和责任。

4．防汛抗灾规划

4.1根据所在地区防洪治涝规划，项目组规划应达到当地设防标准和防大汛、抗大灾的防御目标。

4.2规划内容包括：防洪治涝工程现状和问题；根据所在地区出现超标准水位时，排洪治涝对策和措施；在同时遭遇其他（如台风、龙卷风、风暴潮、雷电、塌方、滑坡、泥石流等）灾害时的应急措施；完成地方政府分配的防洪治涝工程项目；

落实实现规划的经费和时间。

4.3编制防汛规划应与所在地区防洪治涝和城市建设规划结合；与本企业发展规划相结合；与企业安全生产和其他抗灾防灾相结合；实行工程措施与非工程措施相结合，特别应处理好外洪与内涝的关系，不断提高企业防汛灾能力。

4.4规划应征得所在地水利行政主管部门同意后组织实施，防汛抗灾组织应定期检查规划实施情况。当所在地区规划变更、企业发展、实践验证和防灾科学进步时，应组织修改规划，并经当地水利行政主管部门同意。修订规划，并报总公司备案。

5．防汛抗灾制度

5.1建立健全防汛抗灾组织及岗位责任制。明确各级工作人员的任务和要求，并针对防汛抗灾工作的特点，建立健全各项工作制度，使防汛抗灾工作做到正规化、规范化。

5.2防汛抗灾组织工作制度；

5.3清障、清淤管理制度；

5.4防汛抗灾物资储备、管理、调用制度；

5.5防汛抗灾指挥、抢险队伍演练制度；

5.6洪涝灾情、工程设施、建筑遭损检查核实统计制度；

5.7奖励惩罚制度。

6．汛前预防措施

6.1汛前预防工作坚持“以防为主、平汛结合、防重于抢”的原则，立足于防大汛、抗大灾，打有准备之仗。

6.2防汛抗灾指挥部应认真组织汛前检查，内容包括：

6.2.1雨水排放系统，泄洪排洪涝设施；

6.2.2风暴潮易发地区的海堤、防汛墙、闸坝、防汛门、码头设施、排水泵站、高压电线；

6.2.3地下式和半地下式设施；

6.2.4建（构）筑物防汛抗灾能力及潜在隐患；

6.2.5排洪沟及有关涵洞；

6.2.6生产要害部位、关键设备、生命线工程及各种物资储库；

6.2.7抢险救灾物资储备和管理；

6.2.8居民避洪、紧急撤退道路、救生、疏散地的准备；

6.2.9医疗卫生防疫工作；

6.2.10安全保卫工作；

6.2.11辖区范围内的道路、交通运输机具。

以上检查，如发现问题应立即解决，不得贻误。

6.3对所辖范围内阻碍排洪排涝的临时建（构）筑物、工料棚舍、陈旧危房和设施，一律限期拆除。

6.4汛前应认真组织防汛抗灾抢险演习，搞好宣传教育，使每个职工明确防汛抗灾的重要意义和在防汛抗灾工作中的责任和义务。

7．汛期防汛抗灾

7.1防汛抗灾组织应根据当地政府发布的汛期范围，确定项目组汛期的起止日期，并根据所在地设防水位、洪涝汛情、风暴潮和暴雨情况，下达进入防汛紧急状态令，启动“防汛抗灾应急预”。在紧急防汛期，防汛抗灾指挥成员应全部到岗，各司其职，各负其责，防汛部门管理干部和防汛救灾抢险人员，必须坚守岗位，尽职尽责。

7.2在汛情紧急情况