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附件1

公开地图内容表示规范

（征求意见稿）

一、为加强地图管理，规范公开地图内容表示，维护国

家主权、安全和发展利益，促进地理信息产业健康发展，服

务社会公众，依据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条

例》等法律法规，制定本规范。

二、公开地图或者附着地图图形产品的内容表示，应当

遵守本规范。海图的内容表示按照国务院、中央军事委员会

有关规定执行。

三、中华人民共和国国界，按照国务院批准公布的中国

国界线画法标准样图绘制；中国历史疆界，依据有关历史资

料，按照实际历史疆界绘制。

四、我国县级以上行政区域界线或者范围，按照国务院

批准公布的行政区域界线标准画法图、特别行政区行政区域

图和国家其他有关规定绘制。我国县级以上行政区域界线或

者范围的变更以有关地方人民政府向社会的公告为准。

五、中国全图应当遵守下列规定：

（一）准确反映中国领土范围。

1.图幅范围：东边绘出黑龙江与乌苏里江交汇处，西边

绘出喷赤河南北流向的河段，北边绘出黑龙江最北江段，南

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边绘出曾母暗沙以南；

2.陆地国界线与海岸线符号有区别时，用相应陆地国界

线符号绘出南海断续线及东海有关线段；

3.陆地国界线与海岸线符号无区别或者色块表示中国领

土范围时，南海断续线及东海有关线段可不表示（包含邻国

海岸线或者界线的地图除外）。

（二）中国全图除了表示大陆、海南岛、台湾岛外，还

应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿；南海

诸岛以附图形式表示时，中国地图主图的南边应当绘出海南

岛的最南端。

（三）地图上表示的内容不得影响中国领土的完整表

达，不得压盖重要岛屿等涉及国家主权的重要内容。

六、南海诸岛地图表示规定：

（一）南海诸岛地图的四至范围是：东面绘出菲律宾的

马尼拉，西面绘出越南的河内，北面绘出中国大陆和台湾岛

北回归线以南的部分，南面绘出加里曼丹岛上印度尼西亚与

马来西亚间的全部界线（对于不表示邻国间界线的专题图，

南面绘出曾母暗沙和马来西亚的海岸线；对于不表示国外邻

区的地图，南面绘出曾母暗沙）。

（二）海南省地图，必须包括南海诸岛。南海诸岛既可

以包括在正图内，也可以作附图。完整表示海南岛的区域地

图，必须附“南海诸岛”附图。以下情况除外：

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1.图名明确为海南岛的地图；

2.图名明确为南海北部、西部等涉及南海四至范围的局

部地图；

3.不以中国为主要表现地的区域地图。

（三）作为中国地图或者其他区域地图的附图时，一律

称“南海诸岛”；南海诸岛作为海南省地图的附图时，附图名

称为“海南省全图”。

（四）南海诸岛作为专题地图的附图时,可简化表示相

关专题内容。

（五）南海诸岛地图应当表示东沙、西沙、中沙、南沙

群岛以及曾母暗沙、黄岩岛等岛屿岛礁。未表示国界或者领

土范围的，可不表示南海诸岛岛屿岛礁。

比例尺大于1∶400万的地图，黄岩岛注记应当括注民主

礁。

（六）对于标注了国名（含邻国国名）的地图，当南海

诸岛与大陆同时表示时，中国国名注在大陆上，南海诸岛范

围内不注国名，岛屿名称不括注“中国”字样；当图中未出现

中国大陆而含有南海诸岛局部时，各群岛和曾母暗沙、黄岩

岛等名称括注“中国”字样。

对于未标注任何中国及邻国国名的地图，南海诸岛范围

内不注国名，岛屿名称括注“中国”字样。

（七）南海诸岛的岛礁名称，按照国务院批准公布的标

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准名称标注。

七、钓鱼岛及其附属岛屿地图表示规定：

（一）比例尺大于1∶1亿，且图幅范围包括钓鱼岛及其

附属岛屿的地图，应当表示钓鱼岛及其附属岛屿；

（二）比例尺小于1∶1亿（含）的地图以及未表示国界

或者领土范围的地图，可不表示钓鱼岛及其附属岛屿。

八、台湾省地图表示规定：

（一）台湾省在地