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成本管理制度

成本管理制度1

第一条:为进一步加强中心成本费用控制，强化全员成本意识，严控不合理

开支，增强财务约束能力，使中心财务管理工作更趋程序化、规范化、精细化和

预算化，特制定本办法。

第二条:中心成本费用管理工作应遵循“成本效益、统一管理、监督制约、

依法合规”的整体原则。

1、成本效益原则。各成本中心都应树立成本观念和成本意识，在设备采购、

基本建设、行政管理、后勤服务等涉及资金投入方面，必须充分考虑“投入产出”

平衡，避免盲目投入，重复建设、不计成本、不重效益的随意行为。

2、统一管理原则。按照财务统一管理的思路，中心及关联单位的财务管理

和计划投资工作，由中心计划财务部门统一管理与协调。各部、室成本费用坚持

“一支笔”审批制度。

3、监督制约原则。根据X部门预算管理的要求，通过预算分解、定额包干、

适度奖惩、财务X的手段，达到监督制约的效果。各部门班子成员应对部门成本

费用进行监督管理。

4、依法合规的原则。中心各项财务管理活动和行为必须依据和遵照现行法

律，法规和规章制度办事，做到依法理财，照章办事。

第三条:中心成本费用项目按X质分为变动费用和刚X费用(相对)两类。对

变动费用实施定额包干管理，对刚X费用实施X约束管理。

第四条:实施X约束管理的成本费用有X总额，职工福利基金、工会经费、

职工教育经费、社会保障费，劳动保护费、住房公积金、防寒取暖费、防暑降温

费，保险费、绿化保洁费、水电消耗、各类税金及附加等项目。

第五条:实施定额包干管理的成本费用有差旅费、办公费、业务费、修理费、

燃料动力、器材配件、运输费、电话费、业务招待费等项目。

第六条:刚X费用实施X约束管理，由计划财务部门根据全年预算批复，协

同相关职能部门制定具体指标，报中心批准后实施。变动费用实施定额包干管理，

由计划财务部门根据全年预算批复及历年数据采取“零基预算”与“定基预算”

相结合方法编制，报中心批准后实施。

第七条:计划财务部门在编制全年预算时，根据预算批复情况，考虑中心生

产运行实际，预留部分机动经费作为中心总预备费，以应对临时X、专题X、实

发X、大额X的相关经济事项。动用总预备费，必须由使用部门提出书面申请，

经计财部门汇同其他职能部门初审后，报中心批准后方能实施。中心领导的相关

费用实施单列，在定额以内使用。

第八条:对各项变动费用定额包干的具体说明

1、差旅费:核算各部、室员工出差期间发生的相关费用。(部门核算指标中

不含境外培训和专题X考察发生费用)凡涉及一个以上部、室员工共同出差、培

训、考察时，一般按出差人数平均分摊出差费用，分别计入各自所在部、室变动

费用指标内。(具体报销规定参照及。

2、办公费:核核算各管理部门办公用算各管理部门办公用品品的耗用，的耗用，以以及及其它应列入其它应列入“办公费“办公费科

目的费用。不含业务部门的办公费用(在“业务费’’科目核算)。集中采购、仓

库发放的办公用品，入库时统一计入采购部门的办公费用，月末计划财务部门根

据仓库提供的出库统计表，分别计入各领料部门的变动费用指标中，并相应冲减

采购部门的变动费用指标。

3、业务费:核算各业务单位开展X技术工作发生的相关费用，包括在仓库领

用的办公用品。

4、修理费:包含房屋修缮费和设备修理费。设备修理费包括车辆维修费、X

设备维修费、通用设备维修费、有关X设备的维保费等。设备出现重大故障或房

屋建筑物大修，涉及费用较大可由具体承办部门提出申请，经综合业务部门技术

论X，计划财务部门平衡预算后上报中心批准，方可动用总预备费。

5、燃料动力:核算中心各部、室车辆、设备耗费的各种油耗。其中车辆在定

点加油站签单加油，将定期根据车管部门提供的各车辆油耗明细计入各部、室的

变动费用指标中。

6、器材配件:核算业务部门购置的未达到固定资产标准的零配件和小型设

备、器具。

7、运输费:核算各部、室车辆的路桥费、租赁费、停车费、养路费、以及其

他力源费等。

8、电话费:核算中心支付给电讯部门的`固定电话、移动电话、以及专线费

用。此变动费用指标下达给各部、室的为部、室实际使用的办公电话费用，其余

的在预备费中核算。

9、业务招待费:核算各部、室开展管理工作和业务活动发生的餐费、食品费、

服务费等费用。具体管理办法参照相