从金融危机到特保-浅谈金融危机背景下我国对外贸易政策调整的对策.docx

?

?

从金融危机到“特保”

浅谈金融危机背景下我国对外贸易政策调整的对策

?

?

论文导读:：文章在介绍“特保”和“双反”的基础上，通过分析金融危机背景下美国对我国商用轮胎所提出的“特保”案例得出经济危机过程中贸易保护会进一步加剧，为了应对贸易保护，就我国对外贸易政策的调整提出了一些对策。

论文关键词：特保，反倾销，反补贴

?

在美国对我国商用轮胎特出“特保”之后，印度、巴西、阿根廷等国相继对我国轮胎也提出“特保”措施。这样一来，我国商用轮胎的出口市场面临着非常严峻的形势。企业如何面对金融危机背景下新一轮的贸易保护，我国在贸易保护主义重新抬头的背景下如何实施贸易政策来促进我国企业在全球经济中立于不败之地，解决这些问题对我国产业结构调整，经济的可持续发展将起到非常重要的作用。

1“特保”与“双反”

“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。《中华人民共和国加入WTO议定书》中第16条规定：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日论文开题报告。

“双反”指的是反倾销和反补贴。“反倾销”是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外国际贸易论文，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。“反补贴”是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。世界贸易组织反补贴协议将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。针对前两种补贴，一是向世界贸易组织申诉，通过世界贸易组织的争端机制经授权采取的反补贴措施；二是进口成员根据国内反补贴法令通过调查征收反补贴税。

“特保”和“双反”的调查是目前国际贸易保护主义者的主要手段。只要有“特保”立案，后续的便是反倾销和反补贴的实施，并且如果特保成立，那么其他国家也可以根据该案例对所调查产品实施特保。这对一国实施自己的贸易政策有着严重的影响，也对企业的国际贸易行为起到了严重的阻碍作用，进而对一国经济结构的调整国际贸易论文，经济的可持续发展产生了不利影响。

2美国商用轮胎“特保”案对我国贸易政策实施的启示

我国自加入世界贸易组织以来，已经受到了“特保”和“双反”的多次调查，使我国外贸企业受到了很大的打击，也使我国经济的发展受到了一些不良因素的影响。纵观世界各国贸易政策的实施情况，在经济繁荣时期，大多数国家都倾向于实施自由贸易政策，一旦经济情况有所变化，在经济发展不景气的情况下，大多数国家则倾向于实施保护贸易政策论文开题报告。最近几年，贸易保护主义有所抬头，加上自2008年以来的金融危机，贸易保护措施实施更加频繁。美国对我国商用轮胎特保案就是一个非常典型的案例。

（1）美国商用轮胎特保案的经过

2009年4月20日，美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制；4月29日，美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查国际贸易论文，而且涉案金额巨大；6月18日，美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱；6月29日，美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%；8月7日，美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见，这已是美方第二次就这一特保案进行听证；9月2日，美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议，由总统最终裁决；9月11日，美国总统奥巴马最终裁决，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税；税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

2