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财产保全制度

一、保全制度的概念和意义

保全制度是指法院在受理诉讼前或诉讼过程中，根据利害关系人或当事人

提出的申请，或者依职权对当事人的财产或争议标的物作出强制性保护措施，

以保证将来作出的判决能够得到有效执行的制度。

保全制度是民事诉讼法的重要制度之一，对于保证人民法院生效裁判的顺

利执行，维护当事人的合法权益，具有重要作用。原告起诉的目的往往是请

求法院判令被告履行一定的义务，如交付合同项下的货物、支付拖欠的货款、

返还物品或支付损害赔偿金等。诉讼是需要时间的，即使原告能够胜诉，其

间也要经历若干月甚至一年以上的时间。在这期间，被告为了逃避判决生效

后面临的强制执行，可能会转移或隐匿争讼的标的物或财产，也可能将其财

产挥霍一空，从而造成生效后的判决难以执行或无法执行，判决书成为一张

空头支票，原告起诉目的空。如何才能避免判决书成为“空头支票”呢保全

制度就是为了解决这一问题而设计的。

二、财产保全的适用条件

财产保全通常是在法院受理诉讼后作出的，因此试行民事诉讼法只对诉讼

中的财产保全作了规定，但从起诉到受理还有7日的期间，消息灵通的被告

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得知原告起诉后仍可能抢在法院受理前把财产转移或隐匿；被告甚至可能在

预感到诉讼来临之前就采取转移、隐匿财产的行为。可见试行民诉法关于财

产保全的规定是有缺口的，因此新民事诉法在制定时就增加了诉前保全的规

定，使财产保全制度更加完备。

（一）诉讼财产保全

诉讼财产保全指法院在受理诉讼后，为了保证将来生效判决的执行，对当

事人的财产或争议的物采取的强制性措施。《民事诉讼法》第92条对此作了

规定。《适用民诉法意见》第103条规定，对当事人不服一审判决提出上诉

的案件，在第二审人民法院接到报送的案件之前，当事人有转移、隐匿、出

场或毁损财产等行为，必须采取财产保全措施的，由第一审人民法院依当事

人申请或依职权采取。

采取诉讼保全应当具备以下条件：

1、采取保全的案件必须是给付之诉。给付之诉具有给付财物的内容，有判

决生效后不能或难以给付之虞，存在着保全的必要性。而确认之诉和变更之

诉的判决不具有给付内容，不存在判决生效后的执行不能或难以执行的危险，

故不发生诉讼保全问题。

2、须具有采取财产保全的必要性。并不是所有的给付之诉案件都能够采取

财产保全，只有具备《民事诉讼法》第92条规定的法定原因，即“可能因当

事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行”，才能够采

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取财产保全措施。当事人一方的行为，主要是指转移、转让、隐匿、毁损、

挥霍财产的行为或将自己的资金抽走、将动产带出国外等以逃避义务为目的

恶意行为。所谓其他原因，主要指由于客观原因或物的自然属性，物的价值

减少或丧失。如不宜长期保存的物品可能变质腐烂等。

3、一般应根据当事人申请而采取，必要时，法院也可以依职权裁定采取财

产保全措施。

（二）诉前财产保全

诉前财产保全是指在提起诉讼之前，法院根据利害关系人的申请，对被申

请人的财产采取的强制性措施。

《民事诉讼法》第93条规定的诉前财产保全须具备的条件是：

1、具有采取财产保全的紧迫性，即情况紧急，不立即采取财产保全将会使

申请人的合法权益受到难以弥补的损害。这里的情况紧急，是指因利害关系

人的另一方的恶意行为，即将实施或正在实施转移、隐匿、毁损财产的行为，

或者因其他客观情况，使利害关系人的合法权益受到损害的危险迫在眉睫。

2、必须由利害关系人向有管辖权的法院提出财产保全的申请。利害关系人

是指认为自己的民事权益受到他人侵犯或与他人发生争议的人。诉前保全发

生在起诉之前，案件尚未进行诉讼程序，法院不存在依职权采取财产保全措

施的前提条件，所