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谱写新篇章创造新辉煌

——张家港市双拥工作交流材料

中共张家港市委书记徐美健

张家港市地处长江中下游平原，面积999平方公里，户

籍人口89万，各类优抚对象4.8万人，2009年实现年产值

***亿元，物阜民丰，政通人和，在全国经济百强县中位居

第二。在加快经济转型、强化民生保障的同时，我市按照军

民融合、服务发展、以人为本、统筹协调的双拥工作思路，

大力弘扬团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的“张

家港精神”，精心打造双拥品牌，坚持做到宣传教育有声势、

军地协作有力度、破解难题有成效、改革创新有突破，走出

了一条以感情为基础、共建活动为载体、法规机制作保障的

双拥工作新路，形成了“跨地域拥军、社会化拥军、让可爱

的人成为富裕的人”等双拥特色，1997年、2000年、2003

年、2008年连续四次荣膺“全国双拥模范城”称号。

一、优化双拥环境，增强军民凝聚力

强大的凝聚力是双拥工作深深扎根于基层的重要前提，

也是军民携手团结奋进的根本保证，更是传承和弘扬张家港

精神的力量之源泉。近年来，我市将“全国文明城市”的成

功经验科学地应用到双拥工作中，狠抓思想认识、组织机构、

工作措施、宣传教育、经费保障“五到位”，优化双拥环境，

增强军民凝聚力，确保双拥工作制度合理、运转顺畅。

1．有一个重视双拥工作的领导班子。市委、市政府从

政治大局高度，充分认识做好做实双拥工作的重要意义，牢

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固确立经济建设和国防建设两头兼顾、协调发展的思想，始

终把双拥工作作为一项重大政治任务，列入党政“一把手工

程”，纳入经济社会发展总体布局通盘考虑，热诚关心并大

力支持驻军部队的改革和建设。特别是在当前异常严峻的国

际经济形势下，我市变危机为契机，把双拥工作作为“保增

长、保民生、保稳定”的重要内容，提出双拥工作优先议定、

双拥经费优抚保障、涉军问题优先解决、军队发展优先支持、

军人事务优先办理等“涉军五优先”工作思路，确保驻军部

队建设专项经费地方部分及时拨付，民兵训练经费全力保障

（充实内容：有关五优先当中有关“经费保障”的任一个例

子）

。

2．有一批能干的双拥工作干部。由26个市级机关、部

门组成市双拥工作领导小组，市委、市政府领导和驻军部队

首长直接担任正副组长，坚持每季小组会，每月办公会，定

期召开议军会和军地联席会；全市八镇一区建立双拥服务机

构；各村（社区）分别组织双拥志愿者队伍，在全社会形成

纵向到底、横向到边、覆盖全市的双拥组织和服务网络。（目

前全市有多少个双拥服务机构，多少名双拥志愿者，为多少

名优抚对象和现役军人解决了多少问题）

3．有一个浓厚的双拥环境氛围。按照“坚持方向，丰

富内容，拓展领域，注重实效”的双拥宣传思路，我市着力

营造舆论宣传氛围，广泛开展“国防教育进社区”、“国防教

育进校园”、“爱民献功臣”等活动，命名“双拥街”，设臵

双拥标志牌，（充实内容：是否编制过双拥简报；四年来报、

广、电等媒体宣传情况；是否组织过以部队抢险救灾、服务

人民为主题的征文活动。等等，）

使国防观念融入到社会每