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烟草行业采购管理规定

第一章

总则

第一条为加强烟叶物资采购供应管理，规范采购行为，发挥集中采购优势，

降低采购成本，保障烟叶生产所需物资及时、有效供应，依据相关法律法规及

《烟草企业采购管理规定》(中烟办〔____〕____号)，制订本办法。

第二条本办法适用于烟草行业商业企业。

第三条本办法所称烟叶物资是指烟叶生产、收购和经营管理所需要的生产资

料、辅助材料等，包括：

(一)生产物资:包括肥料、农药、农(地)膜、育苗盘、育苗基质等，以及防虫

网、黄板等物理生物防治物资;

(二)收购物资：包括预检袋、预检绳、麻片、分级筐、打包绳、封签、电子

标签等;

(三)辅助材料：包括烤房、农机具、育苗设施、打包机等设施设备及其配

件。

(四)其他给予补贴的烟叶物资：防灾救灾物资等。

第四条烟叶物资采购实行计划管理、预算管理，未列入计划和预算的不得采

购。

第五条采购供应当遵循合法合规，公开透明原则。

第六条烟叶物资采购工作要严格按照《烟草企业采购管理规定》落实各环节

主体责任，自觉接受常态化监督，切实加强考评和问责。

第七条各级烟草商业企业要建立烟叶物资采购供应管理信息系统，规范管理

业务流程，严格按业务流程操作。

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第二章

管理职权划分

第八条省级烟草商业企业负责对烟叶物资采购供应实行统一管理，组织全省

(区、市)大宗物资的集中统一采购。负责编制烟叶物资集中统一采购目录，拟订

招标采购方案，组织纳入全省(区、市)集中统一采购目录的烟叶物资采购，确认

中选供应商。

第九条地市级烟草商业企业负责本地区烟叶物资需求计划的汇总上报;与全省

(区、市)集中统一采购确认的中选供应商签订采购合同;组织未纳入全省(区、市)

集中统一采购目录的烟叶物资采购;负责对县级烟草商业企业物资供应工作给予指

导、管理、监督和检查。

第十条县级烟草商业企业负责烟叶物资采购需求的汇总上报并负责物资到货

验收、仓储管理、物资发放及与基层有关的管理事项。

第三章

采购计划及管理

第十一条烟叶物资采购计划的编制要依据年度烟叶生产计划，遵循实事求

是、保障供应、统筹兼顾、经济高效的原则。

第十二条烟叶物资采购计划要根据年度消耗量、前期库存量并结合合理储备

来确定。年度消耗量的确定要依据烟叶生产计划、生产条件、消耗定额及烟叶生

产投入标准等要素综合测定，同时与县级烟草商业企业年度生产成本、资金计划

中有关预算指标相统一。

第十三条计划编制要遵循以下业务流程：

(一)编制需求。根据烟叶生产计划及物资消耗定额，由烟叶工作站负责编制

并报县级烟草商业企业主管部门。

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(二)需求调整。县级烟草商业企业物资部门进行审核汇总，依据库存情况，

进行需求调整。

(三)提报需求。需求调整后，经县级烟草商业企业物资部门负责人、主管领

导审核盖章，上报地市级烟草商业企业(计划同时在采购供应管理信息系统生

效)。

(四)平衡调剂。地市级烟草商业企业对各县级烟草商业企业上报的采购需求

进行平衡调剂并汇总形成本地区需求计划上报省级烟草商业企业。

(五)采购计划。省级烟草商业企业汇总各地市级烟草商业企业上报的需求计

划，按照物资采购规定，确定物资采购方式，编制采购计划。

第十四条各单位需求计划必须经主管领导、物资部门负责人、经办人签字及

单位盖章。

第十五条年度正常需求计划由地市级烟草商业企业统一确认，省级烟草商业

企业汇总各地市级烟草商业企业上报的需求计划，确认纳入全省(区、市)集中统

一招标或其他方式采购范围，未纳入全省(