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简述小型水库大坝工程施工中的问题及安全管理措施

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任黎

【摘要】小型水库是水利工程中不可忽视的一个组成部分，小型水库除有防洪、抗旱以及灌溉的基本功能外，还能利用其进行养殖，这能给人们带来不少的经济效益。然而，当前我国小型水库中有不少都是病库、险库，这些病险水库不仅威胁着人民群众的生命财产安全，而且也危及着国家经济建设和发展。

【关键词】小型水库；大坝工程；问题；安全管理措施

随着我国社会经济和水利建设在新时期的稳定发展，我国政府及有关部门加强了对病险水库除险加固工程的重视力度，要求各地区要对防洪能力差、大坝渗漏、结构安全性差以及抗震性能差的小型水库进行除险加固施工，这样不仅可以保障各地区小型水库的正常运行，同时也可以保证其在运行中对下游居民的威胁性降至最低，可以更好地发挥出小型水库在我国事业建设中的社会价值及效益。

一、安全管理对小型水库大坝施工的重要性

新时期我国政府及有关部门加强对建设工程项目施工安全管理的要求，而小型水库大坝除险加固工程也涵盖在这一新要求之内，对小型水库大坝除险加固工程实行良好的安全管理，不仅可以保障施工人员在工程施工中的人民财产安全，同时也充分发挥小型水库在工程施工后的社会效益及社会价值有着重要意义，因此，小型水库大坝除险加固工程施工中必须根据相关规定要求对其进行施工安全管理。根据小型水库大坝除险加固工程的基本惯例，施工安全管理完全是承包单位的义务及责任，业主只需要在合同中提出安全施工的相应条款并委托监理人员加强监督，这种安全施工管理的方式在我国众多小型水库大坝除险加固工程中的实用性较差，业主无法通过合同要求或原则来保障除险加固工程施工的安全管理，其必须充分意识到监理人员在施工安全管理方面的主导作用，而所授权监理单位在工程实际施工中的监督检查力度，便是直接影响小型水库大坝除险加固工程施工安全管理的主要环节。

二、小型水库大坝除险加固工程施工中的问题

小型水库大坝除险加固工程具有施工点多、工期较短以及影响面积广等特点，而且一般的大坝除险加固工程的施工场地条件及周围环境相对较为复杂，部分施工单位在小型水库大坝除险加固工程施工组织上，大部分施工人员没有除险加固工程的施工经验，这便导致其实际施工中容易发生不同危害程度的安全事故，车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌事故以及物体打击等，是小型水库大坝除险加固工程施工中最为常见的集中安全事故，施工人员的生命财产安全是会直接受到影响。

（一）施工过程质量控制方面的问题

在小型水库大坝除险加固的施工安全管理工作中存在施工过程质量控制不过关的问题。许多参与小型水库大坝除险加固工程的施工人员没有足够的或是较高的安全意识，甚至一些施工队伍在施工过程中没有专业的承建单位、没有先进的施工工艺、没有专业的设施设备以及没有严格的施工原材料的抽样检查过程。施工队伍的水平、施工过程的质量控制都直接影响着整个小型水库大坝除险加固项目的建设工作质量。

（二）工程质量监督管理执行方面的问题

小型水库大坝除险加固施工安全管理中存在的另一个问题就是工程质量监督管理执行不到位。小型水库大坝除险加固工程单项工程数量、投资都较小，这使得工程的监理费用也较少。因此，监理单位会相应地减少监督管理人员，而在人员的选择中也存在选择不当的问题，监理单位对工程的建设规模、投资计划、设计方案、技术规范等都未能较好地进行审核。以上种种不到位的工程质量监督管理工作，不利于除险加固工程施工安全管理工作的进行，也必定会对工程的建设质量带来较大的负面影响。

三、加强小型水库施工安全管理的措施

（一）完善安全施工组织

为了加强小型水库大坝除险加固工程的施工安全管理工作，工程业主、施工单位以及监理单位要建立完善的安全施工组织，由工程业主指派专业人员担任安全施工组织总负责人，并由工程项目经理及监理部门总监作为安全施工组织的下级管理人员，并根据除险加固工程施工安全管理的实际需求设立安全办公室，并组织专业的安全监理人员负责安全办公室的各项管理事宜。安全施工组织要通过定期召开会议来传达、强调安全施工，如果工程施工中出现重大的安全技术问题也要予以解决。

（二）建立完善的施工安全管理制度

为了进一步加强小型水库大坝除险加固工程施工安全管理工作，施工单位应参考国家对建筑工程、水利输电工程等制定的行业规定，结合除险加固工程实际施工状况对其交通、施工用电、爆破施工以及安全生产等，制定出一系列科学、完善的安全管理制度。小型水库大坝除险加固工程施工安全管理制度在建立过程中，必须将参与施工各方之间的关系、权力、责任以及行为进行硬性规定，并要讲安全管理责任根据工程实际状况来明确到个人身上。

（三）完善制度措施，加强工程监督

在小型水库大坝除险加固的施工安全管理工作中须要继续实行并不断地完善大坝的安全鉴定核查、设计指导、复核等制度。同时