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当前我国地区经济发展的态势、问题和对

策分析

作者：高国力申兵黄征学

来源：《全球化》2014年第4期

高国力申兵黄征学

摘要：2013年我国地区经济保持稳定增长的同时略有回落，东部、中部、西部和东北四大

板块工业增加值、固定资产投资总额、全社会消费品零售总额、进出口贸易总额等主要指标增

长分布不均，总体差距不大。地区经济发展中存在区域发展不平衡、区域规划实施不到位、区

域合作不深入、新区建设盲目攀比、生态文明建设政出多门等主要问题。建议从加快重要经济

带建设、推进新型城镇化、实施老工业基地改造、加强区域性环境污染联防联治、促进内陆地

区向西开放等方面，制定区域分类政策和配套措施。

关键词：地区经济区域规划新型城镇化生态文明建设

作者简介：高国力，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长、研究员；

申兵，国家发改委国土开发与地区经济研究所城镇发展室主任、研究员；

黄征学，国家发改委国土开发与地区经济研究所国土规划室副主任、副研究员。

一、2013年我国地区经济增长的基本态势分析

以东部、中部、西部和东北地区四大板块以及全国31个省、市、自治区作为基本单元，选

择固定资产投资、消费、进出口和工业增加值作为主要指标，对比分析2013年我国地区经济发

展和运行的基本态势。

（一）中部和西部地区固定资产投资继续保持22.0%以上的高增长．四大区域投资增长逐

季下降

2013年1-12月，东部、中部、西部和东北地区四大区域固定资产投资（不含农户）分别

增长18.54%、22.83%、22.79%和18.69%，中部和西部地区基本同步增长，东部和东北地区

增长低于全国19.6%的平均水平，东部地区增速最低。从全年来看，四大区域表现出投资增长

逐季下降，中部和西部地区各季度投资增长强劲，东北地区投资增长逐季下降最大。与去年同

期相比，四大区域投资增幅均不同程度下降，分别下降0.14、2.81、1.93和8.02个百分点；

四大区域固定资产投资占全国比重，东部地区和东北地区分别下降0.71和0.17个百分点，中

部、西部分别提高0.43和0.44个百分点（见表1）。

从各省（自治区、直辖市）来看，2013年1-12月，全国19个省份固定资产投资（不含农

户）增速在20.096以上，21个省份增速快于或等于全国19.6%的平均水平，西藏增速最快为

30.6%，前10位的省份依次为贵州(29.096)、云南(27.4%)、海南(27.2%)、甘肃(27.1%)、宁夏

(26.8%)、青海(26.4%)，黑龙江(25.8%)、新疆(25.7%)、山西(25.2%)。仅北京投资增速不足

10.0%，为8.9%。与去年同期相比，全国仅4个省份投资增长幅度提高，分别为上海和广东

（均7.3）、西藏(0.7)、云南(0.1)；河南省持平，26个省份增长幅度下降，12个省份降幅在

3个百分点以上，其中吉林和江西降幅较大，分别为10.9和10.1个百分点（见图D。

（二）中部、西部和东北地区消费增速与同比降幅均快于东部地区，四大区域消费增长逐

季提高

2013年1-12月，东部、中部、西部和东北地区的社会消费品零售总额分别增长12.39%、

13.83%、13.62%和13.73%（按2012年价格推算），全年呈现出四大区域消费市场逐季提高、

中部地区继续位居首位的发展态势：中部、西部和东北地区增长均在13.6%以上，明显快于东

部地区：中部地区增速最快，比东部地区增速快1.44个百分点，同比增速差距减小。与2012

年同期相比，四大区域消费增长幅度均回落，分别下降1.26、1.97、2.18和2.1个百分点，

中部、西部和东北地区降幅快于东部地区。与一季度相比，四大区域增长幅度均有提高，分别

上升1.13、0.77、0.9和1.33个百分点（见表2）。

从各省份来看，2013年1-12月，29个省份全社会消费品零售总额增长11.0%以上，25个

省份高于全国13.1%的水平，西藏增速快于其他各省份，为15.1%，青海(14.3%)增速名列第二，

天津、山西、安徽、福建、海南、重庆、贵州、云南、陕西和甘肃10个省份均增长14.0%，

13个省份消费增速在1