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xx县黄河防洪预案

第一章总则

第一节编制依据

一、《防洪法》、《水法》等国家有关法律法规和国家制定的有关方针政策。

二、《内蒙古自治区水工程管理保护办法》、《xx县河道管理办法》。

三、国家防总办公室制定的《防洪预案编制要点（试行）》（办河

[1996]26号）等。

第二节编制目标

本预案期望达到的总目标：立足防大汛，抗大洪，做到遇设防标准洪水不出险，遇超标准洪水有对策。

本预案编制的目的：减轻洪水灾害，做到有计划，有准备地防御洪水，在现在工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝灾害预先制定防御方案、对策、措施，为各级防汛部门实施指挥决策、调度和抢险救灾提供依据。

制定本预案的意义：对保护境内国家大型基础设施的安全，维护全县两个文明建设的正常进行，保障社会的安定团结与稳定具有重大意义。

第三节编制原则

贯彻行政首长负责制：以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。

第二章全县概况

第一节全县经济概况

xx县地处黄河中上游，河套平原腹部，人口27.4万人，面积2492平方公里，我县是国家的粮食，油料、甜菜基地县和淡水鱼试点县。1998年全县国内生产总值13.34亿元，财政收入7336万元，农民人均年收入2248元，城镇居民年可支配收入4029元。全县有比较完整的工业体系，玻璃制品，化肥，制糖，铬铁，农机制造，水泥制品，造纸，面粉，食用植物油，砖瓦等已成为我县的骨干“工业”。

我县境内国家重要基础设施有110国道、京包铁路、京呼银兰通讯光缆等。全县交通，通信发达，县境内通车里程1400公里，全县电话装机容量8000门可拔世界各地。而且我县处于内蒙古西部电网中心，电力供应充足。

第二节主要自然特征

xx县位于内蒙古西部，北倚阴山，黄河干流位于本县最南端，并以天然河道与伊盟杭锦旗为界。本段河道是黄河干流在地球表面地理位置纬度最高的河段，在北纬40°52′至40°53′之间，河道全长61公里。河床均为粘土与沙壤土质，易被水流冲刷而扩展河面，一般河宽为1500---3000米，主流深槽宽约80---200米，河床槽断面均为宽浅复

式断面，河道属游荡型和弯曲型河流的过渡性河段，河床一般比县城高4---9米。

第三节洪水（涝）对全县的影响

我县在“75.8”、“81年”大洪水后，历届领导非常重视防汛工作，修建了大量防汛工程。但进入90年代以来，由于上游“龙、刘”两库的联合运用，加重了黄河河道淤积，凌汛期过流能力大大消弱，“小流量，高水位”直接威胁全县的防汛安全。防洪工程建设已不能适应抗洪要求。由于受上游来水的影响，主流摆动频繁，在过去的20余年中，主流向北（左）岸移2公里多，北岸滩地已淘失殆尽，先后淘失土地6.95万亩，淘失房屋1193间，搬迁247户，1327口人，直接经济损失达3200万元，另黄河冲淘严重威胁包括灌溉渠道在内的重要基础设施安全，黄河我县段全长59.51公里，而险工段就有9处42公里，险工段的频频出险及大规模的群众抢险工作捞民伤财，严重制约了我县经济社会的持续发展。

第四节洪涝特征和灾害

黄河洪涝灾害主要有两个特征：一是每年的11月至次年3月冬春凌汛期，由于此段河道地理纬度高，弯道急及受中温带大陆性气候影响，气温较低，水中冰块多，水流受阻，流速减缓，水位升高，或由于冰桥阻塞，形成冰坝，水位迅速上升，易造成漫溢或决口的灾害。二是夏秋汛期，由于受上游来水变化的影响，河床淤积严重，主流摆动频繁，易造成冲淘塌岸险情，危及防汛工程安全和近岸居民及其它设施安全。

第三章黄河防洪工程

第一节防洪工程体系现状及存在问题

（一）黄河堤防现状及防洪标准

黄河流径本县最南端，西起老楞河头（东径107°37′）入境，东至土城夹道子（东径108°11′）出境，河道全长61公里。我县黄河防洪大堤始建于1956年，后经历次退堤改建，特别是经过95年至97年的加固，形成现有的可防御50年一遇，5920立米/秒流量的国家Ⅱ级堤防，堤防全长59.51公里（桩号85+305---144+876）。防洪堤加固后由于当时不规范的施工方法，工程近未达到《堤防工程设计规范》，GB50286—98中要求，另外由于近几年受风蚀，养护不到位，及河床淤积因素的影响，现在防洪大堤已不能达到原设计标准要求，根据内蒙古水科院和内蒙古防汛办利用遥感测试表明：黄河巴盟