国家优惠政策.pdfVIP

国家优惠政策--第1页

国家对中小企业发展的优惠政策

①“《中华人民共和国中小企业促进法》明确规定,各级财政都要建立地方中小企业发展基金,

但过去各地政府都没有去执行。”据了解,即将出台的中小企业扶持新政将规定县以上政府都

必须要建立中小企业发展基金。

②另悉,全国工商联正在起草文件上书国务院,建议大银行要加大小企业信贷力度,明确小企

业信贷规模比例,降低金融机构小企业信贷业务的营业税或所得税,提高小企业的信贷利率浮

动范围,扩大小企业信贷贴息的财政支持等。

③国家发改委副主任欧新黔日前在广州召开的中日中小企业高峰论坛上表示，中小企业是

我国国民经济的重要组成部分，但目前仍面临许多困难和问题，我国下一步将重点在四方面

加强对中小企业的政策支持，促进其又好又快地发展。一是放宽和规范中小企业市场准入，

改善创业环境，加快垄断行业改革，鼓励、支持和引导中小企业参与国有企业改革，进入金

融服务、公用事业、基础设施等领域。一些重要的矿产资源开采领域，允许中小企业、社会

资金以资本形式进入。二是改进金融服务，推进中小企业信用制度建设，办好证券市场中的

中小企业板块，拓宽中小企业直接融资渠道。三是加大技术创新和人才开发支持力度，完善

知识产权保护体制，提高中小企业创业创新的积极性。四是健全中小企业社会化服务体系，

逐步建立中小企业监测体系，及时发布有关中小企业发展的产业政策、发展规划、投资重点

和市场需求等方面的信息，引导中小企业持续健康发展。

④转变政府职能

首先就是政府支持中小企业的身份问题。政府应该是以社会公共事务管理者身份出现，面对

各种所有制中小企业、各种产业领域中小企业，各类地区不分城乡的中小企业；提供政策和

服务等支持。在推动中小企业发展中，政府职能应实现三个转变：一是由大政府小社会向小

政府大社会转变；二是政府对企业的管理为主向为企业服务为主转变；三是政府直接操作经

济活动向主要监督经济活动转变。

明确政府职责

政府在扶持中小企业发展中首先要准确定位，主要职责应是：制定有利于中小企业与大企业

公平竞争的发展规划与规则；推动和构造有利于中小企业健康发展的社会化促进体系；引导

和鼓励社会对中小企业的中介服务；加大政府对中小企业的财税支持力度；完善和健全对中

小企业的行政和司法监督。

确定扶持方式

应参照国际惯例，以社会公共管理者身份，以立法、财税、金融等方式，扶持符合国家产业

政策的中小企业。具体扶持方式应侧重：发展包括风险投资、创业板与科技板上市等在内的

中小企业直接融资体系；健全包括政策性银行、商业银行和中小金融机构在内的中小企业间

接融资体系；完善包括三级信用担保、互助担保。商业担保在内的中小企业信用担保体系；

建立包括制度创新、技术创新和产品创新在内的中小企业创新体系；推动中小企业培训、咨

询、信息服务等社会化促进体系等。还应包括增列中小企业信用担保资金、培训补贴、创业

资助等必要的财政预算支持和税费减免措施。

国家优惠政策--第1页

国家优惠政策--第2页

选择扶持范围

政府扶持政策的支持范围应是有产品、有市场、有发展前景的，符合国家产业政策的中小企

业。对于污染环境、能源消耗高、质量低劣的中小企业也要下决心，采取必要措施予以关闭，

同时对于布局不合理、低水平重复建设的中小企业也要加大结构调整力度。政府扶持中小企

业不应“一刀切”，应首先对中小企业进行分类研究和战略分析，然后针对不同类型的中小企

业进行分类扶持。中小企业按照经营状况可以分为：创业、成长、成熟三类；还可以分为：

好、中、差三类；按照成长性可以分为：长不大、长得慢、长得快三类；按照阶段可以分为：

劳动密集型、技术密集型和资本密集型三类。如长得快、处于创业阶段的、好的技术密集型

中小企业可以给以风险投资和创业板上市支持。

2000年