城市地下综合管廊工程规划与管理探讨.docx

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城市地下综合管廊工程规划与管理探讨

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摘要：近年来，随着我国城镇化快速发展及城市建设速度不断加快，城市地下管线作用越来越重要，特别是运用条块分割原理下的管理体制，使道路管线方面很多内部矛盾逐步显现出来。根据当前我国具体国情，结合国外相关成熟经验，不断摸索能够适应当前我国城市发展的地下管线综合管理办法已经越来越受社会各界的关注。因此本文对城市地下综合管廊工程的相关规划与管理进行了研究。

关键词：地下综合管廊；工程规划；管理策略

1.综合管廊概况阐述

综合管廊是指在城市地下建造相关市政公用隧道空间当中，依据相关规划需求，把通信、供水及电力等市政公用所需要的管线，集中敷设到1个构筑物内部，是1种具有集约化及现代化性质的城市公用基础设施。通过不断推进建设综合管廊进程，可以让城市以前频繁出现的道路反复开挖、市政管线损毁事故频发及地下空间肆意浪费等不良状况得到有效改善，从而使得地下管线能够安全运行，有效推动整体城市环境改善，为未来规划发展需要预留出十分宝贵的地下空间。

2.城市综合管廊规划布局研究

2.1入廊管线规划分析

综合管廊工程规划应集约利用地下空间,统筹规划综合管廊内部空间,协同综合管廊与其地上、地下工程的关系。综合管廊工程规划中应考虑纳入的管线包括给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等城市工程管线。管线入廊时应遵循“因地制宜,合理布局，能入尽入”的原则。

2.2综合管廊系统布局原则

综合管廊工程的规划建设应遵循“统一规划、适度超前、因地制宜、统筹兼顾”的布局原则，充分发挥综合管廊的长期整体综合效益。综合管廊工程规划应符合城市总体规划要求，并与城市地下空间规划、工程管线专项规划及管线综合规划相衔接。将城市土地开发利用规划布局作为整体核心，围绕整个城市的市政公用管线的具体分布，对主城区的综合管廊进行合理化的布局，以及资源配置方面的优化，逐步构成与城市总体规划相统一的局面。综合管廊的建设应使得城市道路下部空间在利用方面的合理性与有效性得到大幅提升，促进城市地下空间的开发与利用，从而显现出综合管廊系统的整体合理性、综合性、实用性以及超前性。综合管廊工程规划应结合城市地下管线现状，在城市道路、轨道交通、给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等专项规划以及地下管线综合规划的基础上，最终确定综合管廊的最优合理布局。

2.3综合管廊平面布置要求

城市综合管廊应布置于城市道路系统及道路两侧绿地控制用地范围内，结合道路横断面、地下管线及地下空间利用情况综合确定平面布置位置，并与道路中心线平行布置。干线综合管廊宜布置于机动车道与道路绿化带下；支线综合管廊宜布置在道路绿化带、人行道和非机动车道下；线缆管廊宜布置在人行道下。综合管廊的布置位置应充分考虑到综合管廊的通风口、投料口、人员出入口、逃生口等相关附属设施的设置要求。综合管廊穿越城市快速路、主干道、铁路、轨道交通、公路时，宜采用垂直穿越；条件受限制采用斜向穿越时，最小交叉角度不宜小于60°。

地下综合管廊布置应与地下交通、地下商业开发、地下人防设施及其他相关建设项目协调。综合管线应与临近的建筑保持适当安全距离，与相邻建（构）筑物的最小安全间距可结合相应的地质条件以及相邻的建（构）筑物的具体性质来综合确定。

3.城市地下综合管廊建设管理模式分析

3.1引进PPP管廊建设管理模式

PPP管理模式注重企业以及相关部门之间的联系配合，对于综合管廊建设存在风险，各部门和企业之间可以进行分摊，同时在出资方面各方也予以分担。当前阶段在城市地下综合管廊建设中已经有政府相关部门和企业共同出资的情况了，这不仅缓解了建设企业的资金压力，还能提高建设管理的工作效率。PPP模式有利于拓宽建设的资金来源渠道，为建设提供保障，还有利于建设规模的扩大，推动城市建设的进一步发展完善，满足城市居民的生活需求。

3.2健全相关法律法规

当前阶段，我国关于城市地下空间的规划和使用的相关法律法规还不够健全，尤其是地下空间的所有权和使用权很不明确，这直接会影响城市地下综合管廊建设施工的质量和进度，基于此，必须要健全相关法律法规，使城市地下综合管廊的规划和建设有据可依。关于地下空间的相关立法会涉及多个方面，健全法律法规需要对综合管廊实际施工予以考虑，这样才能使立法有针对性地去解决实际的规划和建设问题。

3.3地下管廊的有偿使用

在城市地下综合管廊的使用管理中实行有偿制是近年来引进市场化机制的重要举措，对于使用管廊的相关单位及相关部门需要承担相应的费用，使用有偿模式与传统的模式相比具有较大的优势，有偿使用不仅能够缓解地方政府的财政压力，还能在一定程度上促进管廊建设水平和效率的提高，同时坚持有偿使用的制度，还能提高使用方的维护意识，从