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第二章建筑许可法律制度

课程目标

1）掌握建筑施工许可制度的各项规定；

2）熟悉建筑工程从业单位资质管理的规定；

3）了解建筑业企业资质管理制度；

4）了解建造师执业资格制度。

本章目录

CONTENTSPAGE

建筑许可法律制度概述

建筑工程施工许可制度

建筑企业资质管理制度

建造师注册执业制度

e

2.1

建筑许可法律制度概述

2.1建筑许可法律制度概述

2.1.1建筑许可的概念

建筑许可是指建设行政主管部门或者其他有关行政主

管部门准许、变更或终止公民、法人和其他组织从事建筑活

动的具体行政行为。根据《中华人民共和国建筑法》的规定，

建筑许可包括三项许可制度，即建筑工程施工许可制度、从

事建筑活动单位资质制度和从事建筑活动的个人资格制度。

2.1建筑许可法律制度概述

2.1.2建筑许可的特点

建筑许可行为的主体是建设行政主管部门，是以对建筑

工程的开工和从事建筑活动的单位和个人资格实施行政监督

管理为目的。

建筑工程开工和从事建筑活动，只有在符合特定条件的

情况下才允许进行。

建筑许可是依据建设单位或从事建筑活动的单位和个人

的申请而作出的行政行为，申请是许可的必要条件。

2.1建筑许可法律制度概述

2.1.3建筑许可的意义

（1）实行建筑许可制度有利于国家对基本建设进行宏观调控，有助于建设行

政主管部门对在建项目实施有效的监督管理。

（2）实行建筑许可制度有利于规范建筑市场，保证建筑工程质量和建筑安全

生产，提高投资效益，保障公民生命财产和国家财产安全。

（3）实行建筑许可制度既有利于确保从事建筑活动的单位和人员素质，又有

利于维护他们的合法权益

2.2

建筑工程施工许可制度

2.2建筑工程施工许可制度

建筑工程施工许可制度是指建设行政主管部门根据建

设单位的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，

符合条件者准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一

种制度。

2.2建筑工程施工许可制度

2.2.1施工许可证的申领范围

在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰

和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工开

工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行

政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以

不申请办理施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工

程，不再领取施工许可证。

2.2建筑工程施工许可制度

2.2.2施工许可证的申领条件

1.法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

4.已经确定施工企业

5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

6.有保证工程质量和安全的具体措施。

7.按照规定应该委托监理的工程已经委托监理。

8.建设资金已经落实

9.法律、行政法规规定的其他条件。

2.2建筑工程施工许可制度

2.2.3施工许可证的时间效力

延期规定

中止施工

恢复施工

2.2建筑工程施工许可制度

2.2.3施工许可证的时间效力

延期规定

建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开

工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，

每次不超过三个月。

既不在三个月内开工又不向发证机关申请延期或超过延期次数、时限的

，施工许可证自行废止。施工