大数据视阈下高校档案事业发展的现实困境与出路.docx

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大数据视阈下高校档案事业发展的现实困境与出路

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【摘要】在大数据环境下，高校档案事业发展面临的主要问题：一是高校档案事业制度设计不合理；二是高校档案馆在先进技术应用上较为落后；三是向社会公众提供的档案资源短缺等。在此基础上，提出了把创新作为转变档案事业发展方式的核心内容，驱动高校档案事业转型升级；改变档案管理的宏观政策，驱动高校档案事业释放新活力等发展思路。

【关键词】大数据；高校档案事业；困境；创新；转型；路径

大数据时代的来临，不仅对人们的主观思维、思想意识产生直接的影响，而且在客观上为社会结构、社会阶层、社会运行模式的变化提供了新的挑战和契机。那么，高校档案事业如何抓住这一难得的发展机遇，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。加快高校档案事业发展方式的转变，主动适应和服务经济新常态，从而实现高校档案事业跨越式的发展。

一、大数据时代高校档案事业发展面临的困境

近年来，虽然高校档案事业取得了巨大的发展，但是与发达国家相比，我们仍然存在一定的差距和一些不容忽视的问题。在大数据时代，高校档案事业主要面临以下问题：

（一）制度设计不合理。高校档案事业制度设计不合理，主要体现在：档案开放制度，档案利用制度没有为档案利用者“制造”方便。在现有的有关档案制度中，主要站在档案部门这边考虑，比如档案馆上班时间为周一到周五，恰恰这个时间，也是普通公众正常上班的时间，若要去档案馆查阅相关资料，显然，就必须请假才行。又比如，在档案开放利用方面，我们仅规定了档案利用者在利用档案时，应注意的有关事项，而没有明确规定档案部门是否应该承担可开放、应开放档案而未开放的责任。这就意味着，把更多的行政自由裁量权留给了档案部门，对社会公众而言，由于信息权益无法保障而处于相对弱势地位，长此下去，必将导致档案部门的服务意识得不到增强，社会公众对档案信息的需求无法表达和满足。从而，进一步扩大了档案部门和社会公众之间的鸿沟。再比如，档案管理制度，对于电子档案的管理，我国的相关法律法规、规范文件以及相关职能管理部门均要求档案工作人员，重要电子档案要按“双套制”管理进行归档。殊不知，这样做不仅要为纸质档案付出原先的社会成本，而且还要为保存电子档案付出另外一种成本。实际上是造成了机构数据资源的大量重复浪费，增加了副本管理的工作量和库房占用量，降低了工作效率。是一种低效益、高消费。既不符合当前社会所倡导的建设节约型社会的理念，也有违绿色经济发展和低碳环保的理念。怀着对信息技术极大的不信任态度，总认为电子档案不安全并且有很大危险，而纸质载体最安全。从而造成大量的人力、物力、财力资源浪费。

（二）技术应用较为落后。长期以来，高校档案部门的人员头脑中都有着“重技术，轻管理”的思想。然而现实恰恰是高校档案馆在先进技术应用上，已经远远落后发达国家的档案馆，特别在档案在线服务、数字档案馆建设等方面。反观高校档案馆网上查询服务就可以知道：其检索窗口，主要是从档案工作者的视角制定的。比如：需要输入比较专业的“案卷号”“目录号”等等。显然，这些专业检索项对于普通的档案利用者来说是生疏的。如果我们想达到像查询图书馆信息一样查询档案馆资料，那么，必须要使用先进技术保障馆藏档案信息的安全，而这正是高校档案管理的一个“短板”，这些技术到目前为止，在我国的档案馆界还没有使用。此外，在高校档案事业发展中，对于档案技术的研究、开发和利用还没有引起人们的足够重视。事实上，现阶段高校更多的是侧重于如何把技术力量用于档案资源的备份研究方面，而对于檔案其他方面的研究则很少，特别是有关档案方面的新技术、新设备的发明与使用，近年来很少有研究。

（三）向社会公众提供的档案资源短缺。高校的档案资源总量虽然庞大，但很多高校档案网站提供的已公开的在线档案信息要么只限于目录级，要么只是政府文件性质的全文信息。多数高校档案馆近几年来在线档案信息，不仅没有增加，而且越来越不对外开放。甚至将原先已经开放在线发布的可以利用的档案和目录，也收回或取消，并且不再对外开放。这种向社会公众提供的高校档案资源短缺，必然导致社会公众的高校档案信息需求无法全面满足。

从大数据时代高校档案事业面临的挑战来看，必须向结构调整和机制转型要动力、要速度。从供给侧看，着力改善高校档案事业供给环境，优化高校档案事业供给侧机制，释放潜力、创新驱动，形成高校档案事业创新驱动的发展方式。推动高校档案事业转型、升级，是破解大数据时代高校档案事业发展难题的关键。值得指出的是，大数据时代高校档案事业创新驱动发展的创新应是多方面的，它包括科技创新、制度创新、观念创新和服务创新等，其中科技创新是关系全局的核心。事实上，大数据时代高校档案事业的创新驱动发展方式不只是解决效率问题，更为