关于报价人不足3家,需重新启动询价项目的说明.pdf

关于报价人不足3家,需重新启动询价项目的说明--第1页

关于报价人不足3家,需重新启动询价项目的说明

政府采购工作中时常有供应商不足三家的情况发生，导致采购活

动受阻。遇到此类问题该如何处理呢？

一、某项目如果采用询价、谈判或者磋商方式采购（未达到公开

招标限额），但采购过程两次招标都只有一家供应商投标，采购人是

否可以决定变更为单一来源方式采购？如果几次招标都只有两家投

标，该如何处理？

答：1、若留言所述未达到公开招标数额标准的采购项目，如果

符合《政府采购法》关于单一来源采购适用的情形，可以采用单一来

源方式采购。

2、采购人采用竞争性谈判、竞争性磋商或询价方式采购，若有

效响应供应商始终为2家，采购人可重新评估采购需求，根据项目特

点合理选择采购方式，修改采购文件，确保采购活动正常进行。

二、公开招标数额以下的竞争性谈判和询价项目，报价和实质性

响应供应商有时为2家（即使重新采购也还是2家），对于这种情况，

无法以竞争性谈判和询价方式采购，而又不是唯一供应商也无法以变

更为单一来源方式采购，请问如何处理？

答：74号令第二十七条规定，公开招标的货物、服务采购项目，

招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供

应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财

政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。第三十七条

规定，因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的，

关于报价人不足3家,需重新启动询价项目的说明--第1页

关于报价人不足3家,需重新启动询价项目的说明--第2页

采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，重新开展采

购活动。关于留言所述，竞争性谈判项目只有2家实质性响应情况下

如何处理问题，目前无相关制度规定。此种情况下，如果采用发布公

告方式邀请供应商，且连续两次均只有2家供应商响应的，可以参照

74号令第二十七条规定，与这两家供应商进行竞争性谈判采购。

三、《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第二款规

定有三个问题需要解答：1、“按照本办法第四条经本级财政部门批准”，

如果本级财政部门只是区县级，而不是第四条规定的设区的市级财政

部门，可行不？这种情况下，是否还同时需要设区的市级财政部门批

准？2、这里的“批准”是指批准什么？是批准公开招标方式变更为

竞争性谈判方式？还是即批准采购方式变更，同时批准允许与该两家

供应商竞争性谈判，否则就不得只与该两家进行谈判？3、规定中的

“可以”是否是74号令赋予采购人、代理机构在取得变更竞争性谈

判采购方式批准后，自行决定是否只与该两家进行谈判采购的权利，

而不需要再次取得财政部门的许可批准？

答：根据《政府采购法》第27条、《政府采购法实施条例》第

23条规定，变更采购方式必须经设区的市级以上人民政府财政部门

批准。《政府采购非招标采购方式管理办法》第27条第2款规定的“批

准”，是指批准与两家供应商进行竞争性谈判采购。采购人、代理机

构在取得变更竞争性谈判采购方式批准后，可以决定是否只与该两家

进行谈判采购；决定只与该两家进行谈判采购的，须经本级财政部门

批准。

关于报价人不足3家,需重新启动询价项目的说明--第2页

关于报价人不足3家,需重新启动询价项目的说明--第3页

四、我单位采购项目预算100余万元，公开招标，仅2家供应商

报名参与，废标。（废标后我单位已知晓双方报价）我单位经报财政

部门同意，改为竞争性谈判，预算价格未变动。谈判报价时，供应商

提高报价，紧贴预算价报价，两家报价差距24