国家司法考试卷四分析题专项强化真题试卷14(题后含答案及解析).pdf

国家司法考试卷四分析题专项强化真题试卷14(题后含答案及解析)

题型有：1.

案情：经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片

加工。甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。不久，省林业

局致函甲公司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林

业局办理木材加工许可证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受

到处罚。1个月后，省林业局以甲公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，

并处以30万元罚款。期间，省林业公安局曾传唤甲公司人员李某到公安局询问

该公司木材加工情况。甲公司向法院起诉要求撤销省林业局的处罚决定。因甲公

司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失，甲公

司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。2010年10月8日，公安局

以涉嫌诈骗为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留，1个月后，张某被批捕。2011

年4月1日，检察院以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。张某遂向乙

公司所在地公安局提出国家赔偿请求，公安局以未经确认程序为由拒绝张某请

求。张某又向检察院提出赔偿请求，检察院以本案应当适用修正前的《国家赔偿

法》，此种情形不属于国家赔偿范围为由拒绝张某请求。问题：

1．甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖?

正确答案：由省林业局所在地的法院管辖。因为本案被诉行为为省林业局直

接作出的没收和罚款的行政处罚，且不属于行政诉讼特殊地域管辖的情形，故应

由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。

2．对省林业局的处罚决定，乙公司是否有原告资格?为什么?

正确答案：没有。因为乙公司与省林业局的处罚行为无直接的、实质性的利

害关系，对甲公司不履行合同及给乙公司带来的损失，乙公司可以通过对甲公司

提起民事诉讼等途径获得救济。

3．甲公司对省林业局的致函能否提起行政诉讼?为什么?

正确答案：不能。因为致函是一种告知、劝告行为，并未确认、改变或消灭

甲公司法律上的权利义务，是对甲公司的权利义务不产生实际影响的行为。根据

《行政诉讼法》及最高法院的司法解释，致函不属于行政诉讼受案范围。

4．省林业公安局对李某的传唤能否成为本案的审理对象?为什么?李某能否

成为传唤对象?为什么?

正确答案：(1)不能。因为本案原告的诉讼请求是撤销省林业局的处罚行为，

传唤行为由省林业公安局采取，与本案诉求无关，不能作为本案审理对象。(2)

不能。因为根据《治安管理处罚法》的规定，治安传唤适用的对象是违反治安管

理行为人，李某并未违反治安管理规定，故省林业公安局不得对李某进行治安传

唤。

5．省林业局要求甲公司办理的木材加工许可证属于何种性质的许可?地方

性法规是否有权刨设?

正确答案：属于企业设立的前置性行政许可。根据《行政许可法》的规定，

地方性法规不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

6．对张某被羁押是否应当给予国家赔偿?为什么?

正确答案：应当。因为根据《国家赔偿法》的规定，对公民采取逮捕措施后，

决定不起诉终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。

7．公安局拒绝赔偿的理由是否成立?为什么?

正确答案：不成立。因为修正后的《国家赔偿法》已经取消了司法赔偿的确

认程序，以此为由拒绝赔偿缺乏法律依据。

8．检察院拒绝赔偿的理由是否成立?为什么?

正确答案：不成立。因为本案侵权行为持续到2010年12月1日以后，按照

最高法院的司法解释，应当适用修正后的《国家赔偿法》。

解析：要做好案例分析要求考生至少把握好以下三方面：一是认真、深入分

析题干材料，对决定案件要害的细节有深刻洞察；二是了解与问题相关的规定；

三是能正确将具体规定运用于案件。要做到这三方面并不容易。本题的案例材料

所分的两个自然段提供了两个分析基点，第一个自然段主要涉及行政许可、治安

处罚与行政诉讼问题，第二个自然段则是国家赔偿问题，两个自然段相对独立。

不过，值得指出的是，第一个自然段明确指出被诉行为是省林业局的处罚决定。

1．甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖?行政诉讼的地域管辖

分为一般地域管辖和特殊地域管辖，《行政诉讼法》对这两种情形作出了明确规

定。《行政诉讼法》第17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机

关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可

以由