《化妆品社会共治“两员”工作规范》编制说明.docx

《化妆品社会共治两员工作规范》(征求意见稿)龙港市地方技术性规范编制说明

一、项目背景

随着国民经济发展和人民生活水平提高，化妆品已成为必需消费品，与公众的日常生活密切相关。近年来，随着《化妆品监督管理条例》及其配套规章、规范性文件出台，落实“最严谨的标准”要求，理顺和完善标准管理体系势在必行。在社区中配备化妆品安全协管员、信息员是对基层化妆品监管力量的有效补充，有利于加强我市化妆品安全综合治理。龙港市辖区内化妆品经营企业多，但规模小；经营产品种类多，但同质化问题突出，同类竞争严重，产业结构不够合理；有的经营使用单位法律责任、质量意识淡薄。配备化妆品治理”两员“能够进一步加强龙港化妆品安全工作的组织领导、统筹协调、多方联动，推动监管能力建设和监管方式创新，持续深化全过程、全链条、全时段质量安全监管，打通化妆品监管的最后一公里。

随着化妆品监管法规的日趋完善，监管力度的不断加大，龙港化妆品安全形势整体稳定向好，但化妆品企业发展水平良莠不齐的现象依然存在，需要进一步高质量发展。但受限于基层化妆品监管人少事多，完善化妆品风险监测体系，进一步拓展风险监测覆盖面，全面提升风险识别、判断和控制能力是目前化妆品安全监管中的重中之重。借助化妆品安全协管员和化

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妆品安全信息员的力量，可以帮助市场监管部门及时掌握辖区内化妆品经营、使用单位主体的变化，规范企业经营行为。随着消费者对化妆品安全性和成分透明度的要求日益提高，社区可以作为一个平台，让消费者参与到化妆品的监管和讨论中来，提高消费者的信任度和满意度。促进信息交流与知识共享，社区网格可以作为一个信息交流和知识共享的平台，让化妆品生产企业、经营使用单位、消费者以及监管机构之间的信息流通更加顺畅，促进新技术和新理念的传播。风险管理与应急响应，通过社区化妆品治理议事机构，可以更好地进行化妆品安全风险的管理和应急响应，及时发现和处理化妆品不良事件，保护消费者权益，预防群体性不良事件的发生。

二、工作简况

(一)任务来源

龙港市药业协会向龙港市市场监督管理局申请《化妆品社会共治两员工作规范》立项，龙港市市场监督管理局经前期调研和技术审查于2024年7月正式批准立项，将该项目列入《2024年第1批龙港地方技术规范制修订计划》

本文件由龙港市药业协会提出并起草，龙港市市场监督管理局归口。

(二)起草单位

本标准的起草单位为温州市市场监督管理局、浙江省温州市标准化科学研究院、龙港市药业协会

1.成立起草小组，明确工作计划

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2024年6月，成立了由温州市市场监督管理局、浙江省温州市标准化科学研究院、龙港市药业协会组成的标准起草小组。起草小组成立后，专门制订实施方案，明确成员单位职责和任务分工、时间要求。

2.收集相关材料，开展标准研讨

2024年7月至8月，起草小组收集学习政策法规、有关材料，并于8月10日组织开展标准研讨。会上，标准起草小组逐章逐条对标准进行研讨，共收集修改意见4条。

3.进一步讨论修改，形成标准征求意见稿

结合研讨会反馈意见，起草小组逐条对意见进行讨论修改，进一步完善标准草案，于2023年9月形成征求意见稿。后续形成标准送审稿。

4.标准评审阶段

2024年10月至11月

三、本标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据及理由

(一)标准编制原则

本标准兼顾科学性、客观性、合理性、可操作性的原则，标准准确与严谨，具有良好的实用性和可推广性。

科学性原则：标准内容与现行的相关法律法规、政策等保持一致，严格按照GB/T1.1-2020给出的规则起草，标准内容前期经过了多次研讨、初步论证、修改完善等环节，标准语言精炼准确、内容基本无歧义。

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客观性原则：标准研制过程中，广泛深入进行调研，充分考虑我市社区网格化妆品安全协管员、信息员的配备情况，例如聘用、工作纪律、工作内容等，都是在现有工作基础上进行固化提升。

合理性原则：根据龙港市基层化妆品治理的实际需求，对制定两员人员要求、聘用、工作内容、评价与改进等内容设置合理要求。

可操作性原则：标准研制过程中，对龙港基层化妆品治理的高度凝练和总结，在确定技术指标和要求过程中，充分考虑到了标准在全市可复制推广的可行性要求。

四、主要内容

《化妆品社会共治”两员“工作规范》包括社区的基本要求、人员要求、聘用、工作内容、评价与改进等5部分。从化妆品安全协管员、化妆品安全信息员人员要求，岗位要求、工作内容出发，对定期开展社区内化妆品经营使用单位的规范指导、从业人员的法律法规宣传、安全隐患的排查上报、经营使用单位档案等内容进行了详细阐述。

五、重大意见分歧的处理依据和结果

无重大意见分歧。

七、预