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聚合打车平台的商业模式及法律分析
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在数字经济领域中，技术和商业模式的创新往往会给原本看似已十分稳固的市场格局带来翻天覆地的改变，“换道超车”的戏码不断上演。2015年，滴滴快车的上线正式拉开了我国网约车行业快速发展的大幕，短短数年，就使出租车行业的原有格局和经营模式发生了翻天覆地的变化。如今，网约车行业则成为新一轮模式创新“整合与颠覆”的对象，而有能力带来此种影响的正是聚合打车平台。
2017年5月，高德地图在全国首创“聚合打车模式”，借助高德地图既有的丰富用户资源，以及“一键呼叫”多家网约车公司所带来的便利用户体验，上线以来迅速获得了用户的认可，并通过跨领域的流量导入，对网约车行业的既有竞争格局带来了新的变化。在高德打车上线不久，美团、百度、腾讯等企业也纷纷采用该模式，基于各自的优势应用推出聚合打车平台业务，滴滴出行也在自己的平台之上推出了类似业务。
相较于已基本步入成熟期的网约车行业，聚合打车平台的商业模式还处在持续发展阶段，而如何妥善地为其制定监管规则，则还有更多值得讨论和探索的空间，鉴于此，本报告拟对聚合打车平台的商业模式进行剖析，并对其法律定位和监管规则提出建议。
一聚合打车平台的商业模式及其行业影响
（一）聚合打车平台的商业模式
聚合打车平台是平台经济在出租车行业的又一次模式创新，平台一端连接广大乘客群体，另一端则连接与其建立合作关系的各家网约车公司和巡游车公司。
当乘客使用聚合打车平台时，可以根据自己的需求与偏好，在平台内不同品牌、不同类型的出租车服务中自由选择。当乘客发出用车需求后，聚合打车平台会将该需求同时发送至其选择的网约车公司，并由后者根据自身的派单规则和运力情况反馈是否接单，聚合打车平台通常会将最先反馈接单的网约车公司及其派遣的驾驶员信息告知乘客，并由该网约车公司为乘客提供运输服务。在结束服务后，乘客可通过聚合打车平台上集成的第三方支付通道，将车费直接支付给为其提供服务的网约车公司；同时，聚合打车平台也会将乘客对司机的评价实时反馈给其所在的网约车公司。
在聚合打车平台业态发展初期，平台聚合的运力资源大多来自网约车公司，然而这两种“平台”在商业模式上存在本质区别，网约车公司是以向乘客提供交通运输服务为业，因此需承担承运人责任，而聚合打车平台为用户（包括乘客和网约车公司）提供的是信息中介服务。具体来说，二者在商业模式上主要存在以下区别。
第一，对于司机和车辆的控制力不同。聚合打车平台不直接招募驾驶员和车辆，乘客通过聚合打车平台叫到的所有车辆及驾驶员，均隶属于特定的网约车公司或巡游车公司，而与聚合平台之间没有直接法律关系。相较之下，网约车公司直接招募网约车驾驶员，因此可基于双方签订的劳动合同或其他合同，对驾驶员及其车辆的资质进行审查，并对其运营活动进行监督管理。此种差异的另一个直观体现在，聚合打车平台不会向驾驶员提供专用App，而此类App恰好是网约车公司对其驾驶员进行管理的主要工具。
第二，对于运输服务的介入程度不同。聚合打车平台为用户提供的服务，主要是通过在乘客与网约车公司之间的信息传递来撮合双方交易，至于运输服务的价格、服务的规范与质量标准、驾驶员的派单机制以及路径规划等具体事项，则均由实际接单的网约车公司决定，聚合打车平台不作直接干预，亦不会向网约车公司强制派单。换句话说，聚合打车平台只是为乘客提供了一个新的叫车入口，其实际效果与乘客通过网约车公司的自营客户端叫车并无本质区别。
第三，收益模式不同。聚合打车平台的收益主要来源于平台内网约车公司向其缴纳的服务费，而非与网约车驾驶员进行直接分成。进一步说，聚合打车平台赚取的，主要是为网约车公司提供用户资源（即导流）和相关配套服务的报酬，而不从乘客与网约车公司的运输服务价款中抽成。
图1聚合打车平台商业模式示意
总而言之，通过上述对比可以清晰地看出，聚合打车平台与网约车公司虽然在业务上存在较为紧密的合作关系，但二者在商业模式上存在本质区别，而此种差异将直接反映在对其法律属性的界定，以及相关法律监管规则的适用之上，对此将在下文予以详述。
（二）聚合打车平台的行业影响
聚合打车平台的商业模式创新，与共享经济中立、普惠、促进资源高效利用的核心价值高度契合，通过打通各家网约车公司之间的信息壁垒，扩大乘客用车需求的触达范围，使原本呈碎片化分布的运力资源得以有效整合，从而在显著提高供需双方资源匹配效率的同时，为整个出租车（特别是网约车）行业的既有市场格局带来了变革的契机。
图2聚合打车平台的共享经济精神
1.聚合打车平台有助于盘活存量运力资源，优化乘客体验，提升运力效率
近年来，随着网约车公司数量的快速增加，运力资源碎片化的现象开始显现。由于乘客在网约车公司自建App中发送
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