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规范办学行为致家长的公开信

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实提升

学校育人水平，促进学生健康成长和全面发展，2021年以来，国家和

省级层面陆续出台相关规定，主要包括“双减”政策、“五项管

理”(包含作业管理、睡眠管理、手机管理、体制健康管理、课

外读物进校园管理)规定及山东省普通中小学办学基本规范。为便

于家长了解相关政策，共同监督学校办学行为，现将相关规定摘录

整合如下。

一、“双减”政策：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外

培训负担

(一)全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。学校

要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作

业结构，确保难度不超国家课标。要确保小学一、二年级不布置家

庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至五年级书面作业

平均完成时间不超过60分钟。要建立作业校内公示制度，加强质量监

督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作

业。

(二)提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。学校要

充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生

多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间

原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提

供延时托管服务。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。不

得利用课后服务时间讲新课。

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(三)坚持从严治理，全面规范校外培训行为。各地不再审

批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类

培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机

构，改为审批制。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术

、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依

法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校

外培训机构。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机

构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构

从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格执行未成年人保护

法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒

暑假期组织学科类培训。从事学科类培训的人员必须具备相应教师

资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不

得泄露家长和学生个人信息。进一步健全常态化排查机制，及时掌

握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

二、作业管理：学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完

成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社

会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性

化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作

业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。教

师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，指

导小学生基本在校内完成书面作业。

三、睡眠管理：根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡

眠时间应达到10小时。原则上，走读生早上统一到校时间，义务教育阶

段不早于7:30。小学上午上课时间一般不早于8:20。学校不得要求学

生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提

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前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。小学生就寝时间一般不

晚于21:30。双休日、寒暑假和其他法定节假日不统一组