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城市流域基础设施与项目建设投资

（一）城市水流域环境现状

1、西部城市的污染问题

（1）人类活动引起气候变化已是不争的事实。

然而在气候变化背景下，从的尺度对流域进行全方位的评估，并制定适应性策略却仍是空白。在WWF的倡导下，“中国流域综合管理应对气候变化专家工作组”于2008年7月22日在上海宣告成立。来自中国科学院、国家气象局、复旦大学等机构的10余位气象、生态领域的著名专家会聚上海崇明东滩生态岛，研讨“长江流域气候变化脆弱性评估”研究的总体方案。该行动以长江流域为对象，按照不同的生态系统类型进行模块分工，由相关领域的专家分别展开科研攻关，然后进行数据共享、交流合作，最终形成气候变化对长江流域影响的全面认识，综合评价整个流域气候变化的脆弱性及其应对策略，为决策者、研究者、社会公众等各种利益相关方提供科学有效的政策建议。模块之一的长江河口研究现已取得阶段性成果。由王祥荣教授带领的复旦大学环境科学与工程系课题组于2008年3月开始，历时四个月准确地找到了在河口城市上海，气候变化影响下非常脆弱的关键问题和关键区域，为WWF在长江河口的进一步工作提供了科学依据。据悉，森林生态系统、农田生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、湖泊生态系统和水资源等模块都将于近期全面启动。2009年6月所有研究成果汇编成“长江流域气候变化脆弱性评估报告”，并择机向社会各界发布。WWF淡水项目主任马超德博士表示：通过对长江流域气候变化历史模式的分析、未来气候变化趋势的预测，以及对长江流域水资源、典型生态系统与社会经济影响的评估，专家组将提出人类社会与自然生态系统应对气候变化能力的对策与措施，帮助各级管理者制定气候友好的流域综合管理规划与政策。这不仅是科学界的集体贡献，也是WWF对“流域综合管理”在气候变化新背景下的新诠释、新探索。研究人员说，随着全球暖化的持续，强降雨发生的频率增加了，而且它比目前的气候模型所预测的还要更加频繁。这些发现意味着，由于全球暖化而造成的对全球水循环变化的影响，比人们曾经想象的要严重许多。RichardAllan和BrianSoden应用卫星观察资料和模型模拟来检验热带降雨和地球表面温度变化以及大气湿度之间的关系。无论是从卫星的数据还是从模型模拟的结果，他们的观察都披露了在气候变暖和极度降雨事件增加之间存在着直接的关联。然而，所观察到的极度降雨的增加比目前模拟所预测的增加要大得多，这表明对全球暖化造成的降雨量变化的预测可能被低估。研究人员说，尽可能快地确定引起这种差异的原因，以及准确地了解全球暖化及其对水循环影响的意义，是至关重要的。流经城市的河流中，有78％的河段其水质超过3类标准而不适于生活用水，50％以上的城市地下水受到不同程度的污染。对全球50多个城市所做的大气监测结果表明，污染最严重的10个城市中我国占了5个，包括北京、沈阳、西安、上海、广州。全国城市空气中总悬浮颗粒（TSP）浓度普遍超标，垃圾围城现象相当普遍。一些地方的危险废物尚未进行有效处置而成为重大隐患。

目前，影响中国城市空气质量的首要污染物是颗粒物，根据2004年500个“城考”城市的统计结果，有290个城市的环境空气质量达不到国家环境空气质量二级标准（居住区标准），有119个城市超过三级标准；有50个城市的水环境功能区水质达标率低于50%，

一部分城市的饮用水水源水质尚达不到标准；垃圾围城已成为城市居民环境投诉最多的问题，直接影响城市居民的生活质量。

城市环境基础设施尚难支撑城市的可持续发展。

一方面，中国城市环境基础设施建设相当薄弱。根据2004年“城考”的500个城市的统计结果，全国城市生活污水处理率平均仅为32.33%,有193个城市的生活污水集中处理率为零；全国城市生活垃圾无害化处理率平均为57.76%,有160个城市的生活垃圾无害化处理率为零。全国危险废物集中处理率（特指医疗垃圾集中处理率）平均为60.44%，有155个城市的危险废物集中处理率为零。

另一方面，加上城市环境污染边缘化问题日益显现。城市周边地区的水体（包括地表水和地下水）、土壤、大气污染问题更加突出，影响了城市区域和城乡的协调发展。

二、城市环境水环境质量现状

随着社会的不断发展和进步,人们对城市环境质量的要求越来越高,而城市环境质量的提升,在很大程度上取决于城市及其周边地区的水环境。因此从经济社会可持续发展的角度出发,未来城市的建设必须要从战略的高度重视水环境问题。随着社会的不断发展和进步,